十八大與園林苗木行業(yè)政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2013/1/2

十八大的勝利召開將揭開中華民族改革開放新的一頁，胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，未來我國(guó)將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央英明果斷地提出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。 人們對(duì)“生態(tài)文明”這個(gè)詞并不陌生，17大報(bào)告已提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，黨的十七屆四中、五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步作出戰(zhàn)略部署，要求提高生態(tài)文明水平。但把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列提出，把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的地位，體現(xiàn)了我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想日益成熟，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，引人關(guān)注，令人振奮。 政府工作報(bào)告中的生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措關(guān)乎到未來中國(guó)園林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向指引，在這里筆者做如下解讀，歡迎大家提出不同意見： 一、城市綠地建設(shè)步伐可能進(jìn)一步加快。報(bào)告指出“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！敝暗某鞘邪l(fā)展過程中為了有效使用土地，往往注重路橋、地產(chǎn)、廠房等建設(shè)，建筑密度大，綠地面積小，水泥森林取代了原有的青山綠水成為城市的符號(hào)。為了追求生活空間宜居適度，城市的綠地建設(shè)面積很可能進(jìn)一步增加。另外，居民在滿足了基本住房需求之后，也將對(duì)居住幸福感有更高的追求，因此，*順應(yīng)民意地提出生活空間宜居適度的政策，將更容易得到執(zhí)行。 二、抗旱及水生植物等特種苗木可能成為未來的增長(zhǎng)點(diǎn)。報(bào)告指出“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性?！蔽鞅钡貐^(qū)的荒漠化治理將帶動(dòng)耐旱樹種及草業(yè)的發(fā)展，新上市的“蒙草抗旱”可能是*生態(tài)修復(fù)建設(shè)戰(zhàn)略的又一個(gè)明確信號(hào)。濕地建設(shè)、城市水體建設(shè)中，水生植物的作用不可替代，從上世紀(jì)90年代至今，云南滇池綜合治理累計(jì)投資額超過100億元，其中濕地生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到1.7*，水生植物得到了大量應(yīng)用。 三、野生大樹苗木資源貿(mào)易有可能受到政策限制。報(bào)告指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度?！币吧髽滟Y源的交易有可能會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)制度的不斷加強(qiáng)而受到抑制。野生大樹資源的存在形式不是一株樹木，而是一個(gè)小的生態(tài)環(huán)境，野生大樹的移植，帶走的也不僅僅是一棵樹，更是一個(gè)小生態(tài)環(huán)境的破壞，沒有大樹的森林頂多只能叫做樹林，沒有大樹保護(hù)的地表更容易發(fā)生泥石流等自然災(zāi)害。 四、苗木的生態(tài)價(jià)值可能以碳排放權(quán)交易體現(xiàn)。報(bào)告指出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積*開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)?！痹谏鷳B(tài)文明建設(shè)中，苗木不僅具有商品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也具有苗木吸收二氧化碳、吸附灰塵、降低噪音等生態(tài)價(jià)值。在未來的工業(yè)規(guī)劃中，各省的工業(yè)二氧化碳排放總量，將可能與其實(shí)施的林業(yè)、綠地建設(shè)面積有直接關(guān)系。因此，為了發(fā)展工業(yè)，各省必須加強(qiáng)自身的林業(yè)、綠地建設(shè)或者在偏遠(yuǎn)地區(qū)投資林業(yè)、綠地建設(shè)以換取碳排放權(quán)，苗木作為生物資產(chǎn)的復(fù)合價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。 五、容器苗木可能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。除了生態(tài)文明以外，報(bào)告也提出了“全面建成小康社會(huì)、在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?！本用袢司杖敕环侵妇用袷杖氲膶?shí)際購買力翻一番。2010年中國(guó)人均年收入為19000元，以15億人口計(jì)算，如果居民收入的1%用于家庭園藝（發(fā)達(dá)*居民收入的3%用于家庭園藝消費(fèi)），那么每年可以產(chǎn)生出2850億元的家庭園藝消費(fèi)市場(chǎng)。如果到2020年中國(guó)人均收入達(dá)到2010年的兩倍，也就是38000元，人口水平按照17億計(jì)算，居民收入的1.5%用于家庭園藝指出，那么家庭園藝的市場(chǎng)容量將達(dá)到8550億元，平均每年增長(zhǎng)570億元。家庭園藝市場(chǎng)中的苗木表現(xiàn)主體為容器苗，尤其是小型盆栽容器苗。因此，隨著十八大宏偉目標(biāo)陸續(xù)達(dá)成，容器苗可能將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展空間。 生態(tài)文明、美麗中國(guó)，這些關(guān)鍵詞已經(jīng)成為人們時(shí)下熱議的話題，相信各*政府的政策研究機(jī)構(gòu)將做出不同版本的解讀，但是生態(tài)如論如果也不能離開苗木，美麗無論如何也不能擺脫花卉。因此，在小康社會(huì)里，我們更加有理由相信，苗木和花卉都*有可能成為消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)。執(zhí)行十八大政策，我們將信心滿懷地繼續(xù)努力。