昨日，上海市國資委有關負責人介紹了上海推進實施國企改革三年行動方案有關情況，并發(fā)布16條具體舉措。方案提出，上海要培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市；提高國有資本運營效率，推動市場競爭類、金融服務類企業(yè)集團基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，進一步提升國有資本證券化水平。
據(jù)介紹，黨的十九大以來，上海國資國企全面推動各項工作走深走實，國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益有效提升，國企改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性更加突出，國資監(jiān)管的體制機制不斷完善，國企黨建的優(yōu)勢作用進一步發(fā)揮，國資國企改革工作取得階段性成果。具體來說，上海地方國有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市企業(yè)占市場競爭類、金融服務類企業(yè)總量的2/3。完成17家企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，系統(tǒng)企業(yè)累計實施股權激勵、分紅激勵等81例。
上海推進實施國企改革三年行動方案，主要有16條具體舉措。包括持續(xù)加強黨的政治建設和思想建設。要注重以完善治理為核心，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；切實加強董事會建設，企業(yè)集團層面原則上外部董事占多數(shù)，制定董事會授權事項清單，全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度；發(fā)揮“外派內(nèi)設”監(jiān)事會制度優(yōu)勢，積極探索公司各類監(jiān)督資源有效整合協(xié)同的長效機制。
注重以優(yōu)化布局為關鍵，持續(xù)服務國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略。國資國企要積極推進自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，實現(xiàn)更深層次改革和更高水平開放。培育一批符合國家戰(zhàn)略、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市。整合會展資源，打造世界一流會展企業(yè)，高標準承辦中國國際進口博覽會，實現(xiàn)從“展品”到“商品”的溢出帶動效應；圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，推進關鍵核心技術攻關。完善品牌建設投入長效機制和考核評價體系，將有關費用在考核中“視同于利潤”，并配套國資收益資金支持；國資國企要全面服務上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領、開放樞紐門戶“四大功能”。
舉措還包括，深化混合所有制改革。支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點；提高國有資本運營效率。推動市場競爭類、金融服務類企業(yè)集團基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，進一步提升國有資本證券化水平。建立企業(yè)集團及上市公司市值管理績效水平分析評價機制，推動上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。加大國資收益、國有資源集中集聚集約力度；統(tǒng)籌推進國有企業(yè)深化改革調(diào)整，全面完成公司制改革和“僵尸企業(yè)”處置，開展企業(yè)管理層級收縮；提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮國有企業(yè)在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中的重要作用，實現(xiàn)由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領域。開展創(chuàng)新綜合改革試點，構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。
要加快健全市場化經(jīng)營機制。切實維護國有企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權，在符合條件的市管國有企業(yè)，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，進一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革；積極完善長效激勵約束機制，上市公司加快實施限制性股票、股票期權等股權激勵，科技型企業(yè)加大實施股權和分紅激勵力度；用好各類高素質(zhì)專業(yè)化人才，有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。
與此同時，上海市國資委還將切實履行好管資本為主的出資人職責，進一步優(yōu)化國資監(jiān)管機構職能，深化經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一管理，健全國有資本監(jiān)管體制，夯實國資基礎管理工作，提高國有資本監(jiān)管效能。
