今后，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者要求商家“二選一”、消費者遭遇“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為將被嚴格監(jiān)管。
11月10日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見，旨在預防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，引導平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，促進線上經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，這傳遞出加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號，有助于營造平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭的環(huán)境，引導和規(guī)范平臺經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營，維護平臺經(jīng)營的秩序，促進線上消費的合理和公平，保護消費者利益，從而激發(fā)市場活力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
近年來，線上經(jīng)濟在發(fā)揮積極作用的同時，也存在不容忽視的問題，特別是在“雙11”促銷期間，強迫商家“二選一”等競爭失序問題突出，對此，征求意見稿作出具體規(guī)定。
華東政法大學競爭法研究中心執(zhí)行主任鐘剛對《證券日報》記者表示，征求意見稿特別明確細化了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者濫用市場支配地位行為的規(guī)制，對不同的濫用行為進行解釋和列舉，包括大數(shù)據(jù)殺熟、正當理由的認定問題等，對實踐有很高的指導價值。
征求意見稿指出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者，可能濫用市場支配地位，無正當理由對交易相對人進行限定交易，排除、限制市場競爭，如要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”、限定交易相對人與其進行獨家交易、限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易、限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進行交易等。
分析是否構(gòu)成限定交易，可重點考慮以下兩種情形：一是平臺經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害，一般可認定構(gòu)成限定交易行為。二是平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響，也可能被認定構(gòu)成限定交易行為。
征求意見稿提出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者，可能濫用市場支配地位，無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇，排除、限制市場競爭。比如，基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件；實行差異性付款條件和交易方式等行為，也算壟斷。
“平臺經(jīng)濟領(lǐng)域是一種借助互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)調(diào)組織資源配置的一種新經(jīng)濟、新領(lǐng)域和新模式。這種平臺經(jīng)濟通過規(guī)則設定和信息資源可以壟斷和控制平臺經(jīng)濟的交易價格，實施對自由交易市場的干預和影響。”北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，不斷加強反壟斷監(jiān)管，對于限制平臺經(jīng)營者的不當操作行為，保護交易相對人的權(quán)益和利益，促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展起到積極和穩(wěn)定的保護作用，有利于保護市場的公平競爭、促進創(chuàng)新。
