主持人于南：在上半年的最后一天（6月30日），中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》等一系列備受矚目的政策，而這在為全面深化改革注入澎湃動力的同時，也必然對各界2020年下半年的工作發(fā)揮指引作用，從而創(chuàng)造更多投資機(jī)會，激發(fā)資本市場熱情。
本報(bào)記者 包興安
多份重磅文件發(fā)布，農(nóng)村土地改革正在加速。而最新的政策表態(tài)，來自于6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議，該會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》。專家認(rèn)為，農(nóng)村土地改革將為A股帶來更多的投資機(jī)會。而《證券日報(bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富數(shù)據(jù)整理，截至7月1日，A股上市公司中與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的概念股共有53只。
“農(nóng)村土地改革的目的在于為土地這一重要生產(chǎn)要素注入流動性，近年來，土地改革使土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件以及制度建設(shè)逐步完善，有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，能夠推動土地使用權(quán)進(jìn)入市場，帶來更多的投資機(jī)會?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，一方面土地可以入股或者出租，農(nóng)村土地呈現(xiàn)升值預(yù)期，吸引資金流入，土地流轉(zhuǎn)活躍度的上升會促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展；另一方面土地流轉(zhuǎn)的放開可以通過收購等方式進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。
據(jù)《證券日報(bào)》記者梳理，今年以來，中央和國務(wù)院發(fā)布的多份重磅文件均提及農(nóng)村土地制度改革。具體來看，3月12日，《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》顯示，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)地之外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。
4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》提出，推進(jìn)土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設(shè)用地，同時完善土地管理體制。意見強(qiáng)調(diào)，以多種方式推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。
5月18日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》表示，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
6月30日審議的《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》提出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
“農(nóng)村土地改革備受市場關(guān)注，而隨著改革的深入，巨大的市場已經(jīng)啟動。此前，根據(jù)社科院專家估算，農(nóng)村農(nóng)用土地價值大約為10萬億元。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報(bào)》記者表示，在資本的推動下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍等都將得到進(jìn)一步的大力發(fā)展，將有效盤活農(nóng)村存量土地價值，帶來廣闊的市場空間。
“土地流轉(zhuǎn)利好擁有豐富土地資源的上市公司?！惫圾Q說，土地流轉(zhuǎn)有利于資源效率的提升，同時，對于土地價格估值提升也有提振效應(yīng)，進(jìn)而推動上市公司市值增加。
“隨著此前鄉(xiāng)村振興政策的公布，農(nóng)業(yè)相關(guān)板塊景氣度呈現(xiàn)向上趨勢，未來的成長性也較高。”盤和林認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)市場活躍度與流轉(zhuǎn)規(guī)模的上升，相關(guān)上市公司能夠獲得更多的耕地面積，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，助推相關(guān)上市公司業(yè)績改善。尤其是對于優(yōu)質(zhì)股而言，在農(nóng)村金融服務(wù)市場日益活躍、規(guī)?；瘜I(yè)化趨勢加速的背景下，將催生出更大的上漲空間，迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。
