近日，證監(jiān)會(huì)研討了資本市場深化改革的總體方案，該方案包括四大方面共11項(xiàng)重點(diǎn)課題。這些改革措施將成為優(yōu)化資本市場生態(tài)體系的“組合拳”，市場各方對(duì)此充滿了期盼。
一直以來，促進(jìn)資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展都被證監(jiān)會(huì)當(dāng)做是工作的主要抓手。今年3月下旬，證監(jiān)會(huì)成立全面深化資本市場改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相應(yīng)工作機(jī)制，確定了11個(gè)方面的重點(diǎn)改革課題開展研究。目前，改革方案基本成型。
從證監(jiān)會(huì)公布的信息看，這一系列改革舉措囊括了資本市場生態(tài)體系建設(shè)的方方面面。比如科創(chuàng)板的試驗(yàn)田功能，為資本市場的全面深改提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場體系的改革也有了主攻方向，提高上市公司質(zhì)量、促進(jìn)長期資金入市等也將有機(jī)制、制度上的保障。此外，在法律建設(shè)層面，資本市場改革總體方案也會(huì)有所突破。
在資本市場改革發(fā)展方面，我們有可供借鑒的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但一些方法被引入國內(nèi)后卻出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。所以，國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)情如何更好融合，極大的考驗(yàn)著監(jiān)管層的智慧?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確統(tǒng)一，那就是要“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。所有的改革措施都將以此作為出發(fā)點(diǎn)，漸次推進(jìn)。這也是資本市場深化改革方案廣受關(guān)注的一個(gè)重要原因。
資本市場深化改革方案就是要對(duì)資本市場生態(tài)體系進(jìn)行全面優(yōu)化。優(yōu)化資本市場生態(tài)體系不是一個(gè)枯燥的概念，而是以實(shí)實(shí)在在的改革手段作為依托的。就如“綠水青山就是金山銀山”那樣，資本市場生態(tài)體系的優(yōu)化也是一個(gè)系統(tǒng)工程。
證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在5月11日召開的中國上市公司協(xié)會(huì)2019年年會(huì)暨第二屆理事會(huì)第七次會(huì)議上指出，提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，離不開上市公司、監(jiān)管者、投資者及市場各參與主體的同心同向、眾智眾力。他提出提高上市公司質(zhì)量要優(yōu)化四個(gè)生態(tài)，即優(yōu)化發(fā)展生態(tài)、中介生態(tài)、輿論生態(tài)、文化生態(tài)。
這四個(gè)生態(tài)雖然是針對(duì)上市公司提出的，但卻涵蓋了資本市場的各個(gè)層面。概括來講，發(fā)展生態(tài)就是要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，中介生態(tài)就是要督促資本市場“看門人”勤勉盡責(zé)，輿論生態(tài)則是指穩(wěn)定市場預(yù)期，文化生態(tài)包含企業(yè)文化、投資文化和監(jiān)管文化，是資本市場生態(tài)體系的軟環(huán)境、粘合劑。
最后，資本市場深化改革總體方案就是優(yōu)化資本市場生態(tài)體系的頂層設(shè)計(jì)，讓它們盡快落地實(shí)施是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)韌性、增厚國際資本話語權(quán)的迫切需要，也是釋放更多改革紅利、讓市場各方增強(qiáng)“獲得感”的實(shí)實(shí)在在的措施。
