7月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。李克強(qiáng)指出，要聚焦短板擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項(xiàng)債，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，消除民間投資隱性障礙，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面，積極推動(dòng)補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。
截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬套，172項(xiàng)重大水利工程新開工4項(xiàng)、累計(jì)已開工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
孟瑋表示，下一步，將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
專項(xiàng)債方面，《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前，發(fā)改委批復(fù)的專項(xiàng)債規(guī)模已將近400億元。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受記者采訪時(shí)表示，下半年基建穩(wěn)增長(zhǎng)需求上升。作為基建資金的一個(gè)重要來源，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大，將為地方基建項(xiàng)目提供重要資金支持。特別是專項(xiàng)債新規(guī)發(fā)布后，允許專項(xiàng)債資金作為部分重大基建項(xiàng)目資本金，這將為下半年的基建提速提供重要支撐。由于當(dāng)前基建項(xiàng)目資本金比重普遍20%或略高一些，這意味著專項(xiàng)債資金計(jì)入資本金后，還將直接撬動(dòng)約4倍左右的市場(chǎng)融資，因此具有顯著的倍增效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，若6月份之后發(fā)行的專項(xiàng)債中有10%左右作為基建項(xiàng)目資本金，將帶動(dòng)基建增速加快3.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，作為穩(wěn)投資的重要手段，推動(dòng)地方基建和公共服務(wù)投資，需要鼓勵(lì)地方用好專項(xiàng)債券，解決地方新在建項(xiàng)目融資問題，減少爛尾工程。擴(kuò)大有效投資還要積極采用PPP等模式吸引社會(huì)資本加入，通過創(chuàng)新投融資模式提高投資的效益。
就今年重大項(xiàng)目建設(shè)會(huì)集中在哪些領(lǐng)域，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從發(fā)改委今年審批側(cè)重點(diǎn)和近年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在投資方面的表現(xiàn)綜合來看。以推進(jìn)人才流動(dòng)、物流發(fā)展為導(dǎo)向的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以信息高效流動(dòng)為導(dǎo)向的5G通信、智能應(yīng)用等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為今年發(fā)展重點(diǎn)。在國(guó)際化進(jìn)程加劇，工業(yè)4.0、信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)掌握新技術(shù)的專業(yè)人才需求必會(huì)快速增長(zhǎng)，基于教學(xué)為先的原則，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)也會(huì)相應(yīng)增速。此外，在國(guó)家地區(qū)間均衡發(fā)展理念的引導(dǎo)下，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
王青表示，下一步加大有效投資的重點(diǎn)或?qū)⒅饕獓@推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高投資效率布局。
王青認(rèn)為，在當(dāng)前的市場(chǎng)條件下，提振民間投資的主要舉措應(yīng)放在深化結(jié)構(gòu)性改革方面，重點(diǎn)是放寬準(zhǔn)入限制，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。為解決民間投資“融資難融資貴”問題，貨幣政策還可進(jìn)一步加大“定向滴灌”力度，如實(shí)施定向降準(zhǔn)、TMLF（定向中期借貸便利）及擴(kuò)大再貸款和再貼現(xiàn)規(guī)模等。總體上講，用改革激發(fā)民間投資的內(nèi)生動(dòng)力，既是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資規(guī)模的重要手段，也是切實(shí)提升投資效率的長(zhǎng)效機(jī)制。
