6月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革提供司法保障的若干意見》（以下簡稱《意見》），提高了科創(chuàng)板違法違規(guī)成本，并加大刑事處罰力度，對于申請、注冊、發(fā)行等環(huán)節(jié)所存在的欺騙行為，將面臨嚴(yán)刑峻法。
據(jù)悉，《意見》針對可能發(fā)生的違法違規(guī)行為，分別在刑事審判和民事審判等方面，提出了依法提高資本市場違法違規(guī)成本的司法落實(shí)措施。
對于刑事審判方面，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示，《意見》第8條對各級法院嚴(yán)厲打擊干擾注冊制改革的證券犯罪和金融腐敗犯罪提出了明確要求，發(fā)行人與中介機(jī)構(gòu)合謀串通騙取發(fā)行注冊，以及在發(fā)行審核、注冊等領(lǐng)域存在以權(quán)謀私、收受賄賂或者接受利益輸送的工作人員，要依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對于證券金融犯罪分子，提出要嚴(yán)格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經(jīng)濟(jì)制裁力度。另外，《意見》還提出，對于惡意騙取國家科技扶持資金或者政府紓困資金的企業(yè)和個(gè)人，要依法追究刑事責(zé)任。
針對民事審判方面，劉貴祥表示，《意見》第9條重點(diǎn)圍繞科創(chuàng)板信息披露特點(diǎn)和發(fā)行人內(nèi)部人參加新股配售等制度，對審理科創(chuàng)板證券欺詐民事案件進(jìn)行了規(guī)定，提出在科創(chuàng)板上市公司虛假陳述糾紛案件的審理中，人民法院不僅要審查信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和公平性，還要結(jié)合科創(chuàng)板上市公司高度專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注披露的內(nèi)容是否簡明易懂，是否便于一般投資者閱讀和理解，在此基礎(chǔ)上判斷是否存在誤導(dǎo)投資者的可能性。同時(shí)，為落實(shí)科創(chuàng)板信息披露的要求，對發(fā)行人的高級管理人員和核心員工通過專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃參與發(fā)行配售持有上市公司股份的，推定其對發(fā)行人虛假陳述行為知情，對其相關(guān)虛假陳述的民事賠償主張，依法不予支持。
另外，《意見》第10條對“同股不同權(quán)”糾紛、不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等公司類案件提出了處理意見；《意見》第11條、12條分別對誘使風(fēng)險(xiǎn)承受能力與科創(chuàng)板交易不匹配的投資者入市交易和股票配資案件的審理進(jìn)行了規(guī)定；為保護(hù)科技創(chuàng)新成果，《意見》第7條還對侵犯科創(chuàng)公司知識產(chǎn)權(quán)的案件審理提出了指導(dǎo)意見。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海6月23日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《意見》為科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制改革奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，有利于司法系統(tǒng)與資本市場改革同步進(jìn)行，并強(qiáng)調(diào)對投資者保護(hù)和對上市公司違規(guī)行為的打擊，這有助于增強(qiáng)投資者對科創(chuàng)板市場的信心。值得一提的是，《意見》最大的亮點(diǎn)在于明確了“確保以信息披露為中心的股票發(fā)行民事責(zé)任制度安排落到實(shí)處”。
“發(fā)布本次《意見》的主要目的是保護(hù)投資者利益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。從司法角度加大證券市場違法違規(guī)成本，是司法解釋重要落腳點(diǎn)。同時(shí)，讓違法違規(guī)者承擔(dān)民事賠償、行政處罰、刑事判罪三位一體的責(zé)任，是司法解釋特別強(qiáng)調(diào)的?！北本┩Z律師事務(wù)所主任楊兆全律師6月23日對《證券日報(bào)》記者表示。
楊兆全認(rèn)為，在過去，證券市場違法違規(guī)過于注重行政處罰，在民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任上存在較大不足。對于一些重大違法行為，刑事責(zé)任處罰偏輕，且適用緩刑過多，這沒有充分發(fā)揮刑法在規(guī)范證券市場秩序上應(yīng)有的作用。
預(yù)計(jì)未來，證券市場的刑事責(zé)任將會得到大力加強(qiáng)，被判處實(shí)刑的案例也會大幅增加，緩刑會大量減少。楊兆全表示，本次強(qiáng)化證券市場法律責(zé)任的規(guī)定，雖是以科創(chuàng)板為契機(jī)所推出，但基于基本司法原則，也同樣適用于證券市場其他板塊，即整個(gè)證券市場都將適用這個(gè)司法解釋。
