在昨日國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，是今年國(guó)資委深化改革的首要關(guān)鍵任務(wù)。根據(jù)《方案》的要求，國(guó)資委將制定印發(fā)國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單2019年版，分類開展授權(quán)放權(quán)，建立健全國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)。
新出臺(tái)的《方案》明確提出了多項(xiàng)授權(quán)放權(quán)的具體內(nèi)容。以國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司為例，授權(quán)放權(quán)內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)、工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加其他方面授權(quán)放權(quán)內(nèi)容。
具體來看，在股權(quán)激勵(lì)方面，授權(quán)“兩類公司”董事會(huì)審批子企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、員工持股以及其他方式開展股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)預(yù)期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。支持國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。
在工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理上，未來兩類公司可以實(shí)行工資總額預(yù)算備案制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，編制年度工資總額預(yù)算。
“對(duì)于國(guó)資委來說，在加大授權(quán)放權(quán)力度后，如何繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，這也是非常重要的問題。”在翁杰明看來，國(guó)有企業(yè)改革的核心是要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，堅(jiān)決地避免國(guó)有資產(chǎn)流失?；诖?，國(guó)資委除了要建立完善實(shí)時(shí)在線的國(guó)資國(guó)企監(jiān)管系統(tǒng)外，還要做兩方面的工作：一是整合各種監(jiān)督資產(chǎn)，包括企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、出資人審計(jì)、國(guó)家審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等，使其構(gòu)成一個(gè)完整的監(jiān)督體系。二是健全國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究制度，堅(jiān)決避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
對(duì)于即將出臺(tái)的《國(guó)資委的授權(quán)放權(quán)清單（2019版）》，翁杰明透露，將有超過30項(xiàng)的措施推出。其中，有的是對(duì)中央企業(yè)普惠的；有的是對(duì)重點(diǎn)改革企業(yè)的，如國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等；也有的是對(duì)一些特殊企業(yè)授權(quán)的。
“隨著授權(quán)放權(quán)清單的推出，國(guó)資委的出資人權(quán)責(zé)清單也要做進(jìn)一步的完善?！蔽探苊魅缡钦f道。
