3月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道談到地方國(guó)有企業(yè)改革時(shí)稱，地方國(guó)有企業(yè)的改革是本輪國(guó)有企業(yè)改革中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，下一步，要繼續(xù)加大力度，推動(dòng)改革不斷向前推進(jìn)。
肖亞慶稱，雖然部分地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革取得了積極進(jìn)展，如上海、深圳兩地的綜合改革，再比如東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，但部分地區(qū)國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛袣v史包袱，個(gè)別還存在認(rèn)識(shí)問題等，使得內(nèi)生改革動(dòng)力沒有完全被激發(fā)出來，未來，國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)，將改革不斷向前推進(jìn)。
那么，造成各地國(guó)有企業(yè)改革有快有慢的原因是什么呢？
昨日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析稱，首先在源頭認(rèn)識(shí)上，由于不同地區(qū)情況不一樣，所以各地對(duì)于改革目標(biāo)的定位也不一樣，這就造成認(rèn)識(shí)的差異對(duì)于行動(dòng)所帶來的直接影響出現(xiàn)差異；其次，各地改革基礎(chǔ)的不同、對(duì)改革目標(biāo)理解的不同，也是造成差異化的原因。如該地歷史包袱的輕重情況、對(duì)混改要達(dá)到的數(shù)字目標(biāo)以及相應(yīng)的配套政策能否銜接，這都是影響改革快慢的因素所在。
盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，特別是部分以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的地區(qū)，國(guó)企往往肩負(fù)地方稅收、就業(yè)、投資等重?fù)?dān)，在制度設(shè)計(jì)和措施出臺(tái)方面需要統(tǒng)籌考慮來自地方政府、職工的利益訴求，因此，在改革過程中容易受到地方政府的干預(yù)；同時(shí)，當(dāng)前國(guó)企去行政化進(jìn)程較慢，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部參照相應(yīng)的行政級(jí)別由監(jiān)管部門任命，推動(dòng)改革的動(dòng)力和能力不足，在部分地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯；此外，煤炭、鋼鐵、化工等國(guó)企處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)較重，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，也對(duì)改革造成較大阻力。
雖然包括東北地區(qū)等在內(nèi)的部分省份，由于歷史遺留等問題的存在，相較于北京、上海等地的改革進(jìn)程稍顯緩慢，但不可否認(rèn)的是，東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)改革效果正逐步顯現(xiàn)，且改革意愿越發(fā)強(qiáng)烈。
僅以遼寧省為例，去年遼寧省出臺(tái)了《加快推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)全省國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)工作方案》和操作指引，通過深化對(duì)口合作、招商引資等方式全面推進(jìn)混改。如東北制藥實(shí)施二次混改，沈鼓集團(tuán)形成上市方案、省屬企業(yè)混改比例達(dá)到51%。值得關(guān)注的是，在去年國(guó)資委推出的“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)中，遼寧省有7戶企業(yè)入選；而對(duì)于正在進(jìn)行的第四批混改試點(diǎn)，遼寧省亦篩選了4戶企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。
胡遲表示，目前距離2020年國(guó)企改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，只剩一年多時(shí)間，這意味著今年更是國(guó)企改革的攻堅(jiān)之年。所以，無論是從混改角度，還是組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司角度說，預(yù)計(jì)地方國(guó)有企業(yè)都會(huì)在前幾批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快形式可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而將改革在更大范圍推開。同時(shí)，各地也會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，將改革目標(biāo)和方向繼續(xù)精細(xì)化。
