3月12日下午，全國(guó)政協(xié)委員、貴州省工商聯(lián)主席李漢宇接受了《證券日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪。李漢宇曾任貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，今年李漢宇的提案也多從法律的角度切入，并重點(diǎn)關(guān)注如何規(guī)范社交電商的發(fā)展，以及如何落實(shí)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
今年的《政府工作報(bào)告》指出，要下大力氣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)民營(yíng)企業(yè)“保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處”，努力打造良好的營(yíng)商環(huán)境。這給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)很強(qiáng)的發(fā)展信心。
李漢宇的提案也重點(diǎn)關(guān)注到了民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。李漢宇指出，從刑事立法的角度來(lái)看，現(xiàn)在缺少對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的明文規(guī)定，目前實(shí)質(zhì)上存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力的現(xiàn)象。他建議：一是在刑法條文中對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)定義進(jìn)行明確。從保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法目的出發(fā)，建議在刑法條文中通過(guò)新設(shè)或參照適用的方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定義，從保護(hù)范圍上對(duì)不同所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等保護(hù)；二是對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在受到財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害時(shí)進(jìn)行同等法律保護(hù);三是對(duì)公權(quán)力濫用進(jìn)行懲罰范圍的擴(kuò)大和懲罰力度的加強(qiáng)。
李漢宇還重點(diǎn)關(guān)注了近年來(lái)飛速發(fā)展的社交電商。社交電商又稱(chēng)社會(huì)化電子商務(wù)，是利用關(guān)系鏈進(jìn)行傳播的一種銷(xiāo)售模式。
據(jù)《2018中國(guó)社交電商行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，去年中國(guó)社交電商行業(yè)總體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.14萬(wàn)億元，市場(chǎng)絕對(duì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先傳統(tǒng)電子商務(wù)等其他商業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)3萬(wàn)億元。
李漢宇認(rèn)為，目前社交電商發(fā)展仍面臨很多問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)：一是社交電商已經(jīng)成為電商行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》對(duì)其沒(méi)有具體的管理規(guī)范；二是社交電商在裂變過(guò)程中，絕大多數(shù)商家采用返利方式發(fā)展新會(huì)員，這與當(dāng)前法律明顯沖突；三是社交電商企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中采用迭代方式發(fā)展，商業(yè)模式轉(zhuǎn)換很快，監(jiān)管無(wú)法跟上，主要采取“民不告官不究”的管理方式，一旦發(fā)生案件，多數(shù)涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣；四是新用戶加入社交電商時(shí)基本通過(guò)打包銷(xiāo)售和會(huì)員門(mén)坎費(fèi)的方式獲得經(jīng)營(yíng)資格，實(shí)質(zhì)形成“綁架銷(xiāo)售”，與現(xiàn)有法律明顯沖突；五是多數(shù)社交電商企業(yè)采用很低成本的產(chǎn)品，虛高價(jià)格設(shè)定分級(jí)分銷(xiāo)的分配方式，實(shí)質(zhì)不是以銷(xiāo)售產(chǎn)品為目的，而是以吸納資金為目的，形成了事實(shí)上的數(shù)額巨大的資金池，給金融監(jiān)管帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，李漢宇建議：一是對(duì)社交電商企業(yè)商業(yè)模式實(shí)行核準(zhǔn)備案管理，對(duì)參與民眾做出充分風(fēng)險(xiǎn)提示；二是對(duì)社交電商的擴(kuò)容方式與非法傳銷(xiāo)進(jìn)行明確的界定并出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)對(duì)社交電商企業(yè)收益分配中返利方式進(jìn)行法律監(jiān)管；四是加強(qiáng)對(duì)社交電商產(chǎn)品如保健品、食品等的質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立質(zhì)量保證金制度，避免出現(xiàn)安全事故；五是參照線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)多年的實(shí)踐，明確社交電商中折扣券、優(yōu)惠券、代金券、積分等促銷(xiāo)手段與措施的合法性邊界；六是對(duì)于在社交電商過(guò)程中形成的推薦與分享關(guān)系所產(chǎn)生的收益做出明確的法律界定；七是堅(jiān)決取締社交電商違法資金池；八是加強(qiáng)對(duì)社交電商稅收的監(jiān)管。
