3月11日下午，《證券日報》記者獲悉，全國人大代表、中泰證券董事長李瑋向十三屆全國人大二次會議提交了《關(guān)于進一步深化新三板改革提高服務(wù)中小微企業(yè)能力的建議》。他建議新三板引入公開發(fā)行制度；豐富做市商類型，在部分公眾化程度較高的公司實施連續(xù)競價機制；下調(diào)新三板合格投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加投資者數(shù)量；按照公眾化水平等指標(biāo)新設(shè)精選層。
作為多層次資本市場的重要組成部分，近年來新三板為眾多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型的中小微企業(yè)對接資本市場提供了良好的融資平臺。但李瑋認為，目前新三板市場仍然存在市場交易不活躍、流動性不高、融資功能不完備、發(fā)行和交易制度不完善等問題，影響市場的高質(zhì)量發(fā)展，制約服務(wù)中小微企業(yè)能力提升。
為進一步深化新三板市場改革，充分發(fā)揮新三板市場在服務(wù)中小微企業(yè)方面的制度優(yōu)勢，提高中小微企業(yè)服務(wù)能力，李瑋提出以下建議：
一是引入公開發(fā)行制度，完善市場融資功能。隨著新三板掛牌企業(yè)的日益增加，市場主體多元化的融資需求與單一的發(fā)行制度之間的矛盾日益突出。李瑋建議在現(xiàn)行定向發(fā)行制度之外，在新三板推出合格投資者公開發(fā)行制度，由證券公司進行保薦承銷，滿足掛牌公司多元化的融資需求，提高市場融資效率。
二是優(yōu)化交易制度，完善市場定價功能。目前，新三板交易制度已經(jīng)在引入集合競價、優(yōu)化協(xié)議轉(zhuǎn)讓、鞏固做市轉(zhuǎn)讓等方面進行了改革，但還存在著交易不夠活躍、流動性不強等問題。李瑋建議進一步優(yōu)化市場交易制度，放開創(chuàng)新層公司集合競價交易次數(shù)限制，豐富做市商類型，優(yōu)化激勵約束機制，提高投資者積極性；在部分公眾化程度較高的公司實施連續(xù)競價機制，完善市場價格發(fā)現(xiàn)功能。
三是擴大投資者隊伍，提高市場活力。李瑋建議下調(diào)新三板合格投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加投資者數(shù)量，進一步完善投資者適當(dāng)性管理制度，更好發(fā)揮新三板市場功能；推動證券投資基金、QFII、RQFII、境外戰(zhàn)略投資者、社?；?、企業(yè)年金、養(yǎng)老基金、保險資金等機構(gòu)投資者以及外國自然人參與新三板市場，豐富投資者類型。
四是完善分層制度，提供差異化服務(wù)和監(jiān)管。李瑋建議按照財務(wù)、公眾化水平、市場認可度等指標(biāo)新設(shè)精選層，構(gòu)建“基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層和精選層”三層次市場結(jié)構(gòu)；按市場層次分別揭示交易行情、編制市場指數(shù)，實施差異化的融資并購制度安排，設(shè)定差異化的信息披露要求、公司治理標(biāo)準(zhǔn)和市場約束機制。
五是明確新三板市場定位，加強多層次資本市場間的協(xié)同。李瑋建議進一步明確新三板市場定位，建立主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場進行合理分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展、一體發(fā)力，形成服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”；分步驟建立新三板市場與主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板市場、區(qū)域股權(quán)市場的雙向轉(zhuǎn)板機制，完善市場的“苗圃”和“土壤”功能，以培育和孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)為導(dǎo)向，企業(yè)達到主板標(biāo)準(zhǔn)后可直接轉(zhuǎn)入主板市場，無需再次申報，形成“有進有退、進退有序”的市場化循環(huán)機制。
