作為2019年中國(guó)資本市場(chǎng)改革的重頭戲，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制進(jìn)展迅速。在今年的兩會(huì)上，這一話題也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。多位代表委員指出，科創(chuàng)板是中國(guó)資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性改革，對(duì)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
3月1日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法》和《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法》，自公布之日起實(shí)施。經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，上交所、中國(guó)結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則隨之發(fā)布，其中上交所根據(jù)征求意見情況對(duì)6項(xiàng)配套業(yè)務(wù)規(guī)則做了修改完善，主要涉及上市條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、詢價(jià)方式、股份減持制度、持續(xù)督導(dǎo)等方面。
從推進(jìn)情況來(lái)看，從2018年11月5日宣布在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，到2019年1月30日相關(guān)規(guī)則公開征求意見，再到日前正式發(fā)布，科創(chuàng)板推進(jìn)速度之快，超出了許多業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。 針對(duì)下一階段的工作，中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，將會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)審核注冊(cè)、市場(chǎng)組織、技術(shù)準(zhǔn)備等方面工作，落實(shí)好設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革。上交所則表示，后續(xù)還將盡快發(fā)布科創(chuàng)板股票上市審核問(wèn)答、企業(yè)上市推薦指引、發(fā)行承銷業(yè)務(wù)指引、重大資產(chǎn)重組實(shí)施細(xì)則、投資者適當(dāng)性管理通知等配套細(xì)則和指引，保障這項(xiàng)重大改革的各項(xiàng)制度安排盡快落實(shí)落地。 相關(guān)配套規(guī)則發(fā)布后，企業(yè)將正式啟動(dòng)發(fā)行上市申請(qǐng)。上交所表示，科創(chuàng)板既是科技企業(yè)的展示板，還是推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)板；科創(chuàng)板既要優(yōu)先支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，也要兼顧市場(chǎng)認(rèn)可度高的新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?？苿?chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制下，上交所的發(fā)行上市審核將堅(jiān)持以信息披露為中心的理念，督促發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露信息，同時(shí)，仍會(huì)對(duì)發(fā)行人是否滿足基本的發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行審核判斷。
民盟中央提交的“關(guān)于完善科創(chuàng)板注冊(cè)制配套制度的提案”提出，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是增量帶動(dòng)存量，建立多層次資本市場(chǎng)體系的重大改革，是提升科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)包容性、強(qiáng)化市場(chǎng)功能的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)上海國(guó)際金融中心、科創(chuàng)中心建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。民盟中央建議，科創(chuàng)板不妨在發(fā)行、交易、退市、投資者適當(dāng)性等多個(gè)方面相較于A股市場(chǎng)的現(xiàn)有制度有所突破，為完善資本市場(chǎng)制度建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。 全國(guó)政協(xié)委員肖鋼表示，關(guān)于設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的方案已經(jīng)出臺(tái)，科創(chuàng)板非常重要，是資本市場(chǎng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度改革，也是促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，試點(diǎn)注冊(cè)制對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展尤為重要。他表示，希望注冊(cè)制試點(diǎn)后，盡快將注冊(cè)制納入新修訂的證券法，并在整個(gè)資本市場(chǎng)推廣開來(lái)。注冊(cè)制是大勢(shì)所趨，科創(chuàng)板的試點(diǎn)將總結(jié)為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 全國(guó)人大代表、深圳證券交易所總經(jīng)理王建軍表示，今年是我國(guó)資本市場(chǎng)重大改革之年，科創(chuàng)板設(shè)立、注冊(cè)制推出是對(duì)資本市場(chǎng)的制度再造，這需要逐步推進(jìn)，先從上海開始推進(jìn)，上海成功以后，一定會(huì)在其他板塊推開。創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)做好充分的改革準(zhǔn)備，創(chuàng)業(yè)板的改革不遠(yuǎn)了。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿指出，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)于資本市場(chǎng)的各項(xiàng)改革都是非常大的推動(dòng)，需要堅(jiān)決地、穩(wěn)步地推進(jìn)?？苿?chuàng)板和現(xiàn)有的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板都是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分?？苿?chuàng)板主要在發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度創(chuàng)新，在很多方面有很大的突破?？苿?chuàng)板不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“板”的增加，它的核心在于制度創(chuàng)新，在于改革，同時(shí)又進(jìn)一步支持科創(chuàng)。證監(jiān)會(huì)將會(huì)認(rèn)真地評(píng)估推出科創(chuàng)板以后改革創(chuàng)新的效果，并統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革，更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。 機(jī)構(gòu)投資者也對(duì)科創(chuàng)板抱有高度期待。國(guó)金證券指出，科創(chuàng)板的設(shè)立，有助于擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資比重，解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有關(guān)鍵核心技術(shù)突破的“硬科技”產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥這六大行業(yè)將成為科創(chuàng)板支持重點(diǎn)；有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，由市場(chǎng)來(lái)挑選和定價(jià)真正投資價(jià)值的公司，給予優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)溢價(jià)，加快科技創(chuàng)新；有利于引導(dǎo)市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)從以散戶為主向由機(jī)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變。
