為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開展每年2次的“百位經(jīng)濟學家中國經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。我們于2019年1月向國內(nèi)相關領域的經(jīng)濟學家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到127位專家的答復。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關于2019年世界經(jīng)濟形勢、中國經(jīng)濟形勢以及2019年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢等問題最新認識和判斷?，F(xiàn)將本次問卷調(diào)查結果公布如下：
2019年世界經(jīng)濟復蘇趨緩
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2019年1月21日的最新預測，2019年美國經(jīng)濟增長率為2.5%，增速比2018年降低0.4個百分點。67%的被調(diào)查專家預期2019年美國經(jīng)濟增長率位于“2.1%-2.5%”的區(qū)間內(nèi)；22%的專家預期在“2.6%-3.0%”的區(qū)間內(nèi)；10%的專家預期在“1.5%-2.0%”；另外只有1%的專家預期2019年美國經(jīng)濟增長率在“3.1%-3.5%”?？傮w而言，90%以上的專家預期2019年美國GDP增長率將低于2018年的水平。
IMF預測，2019年歐元區(qū)GDP增長率的預測值為1.6%，增速比2018年下降0.2個百分點。調(diào)查結果顯示，69%的專家預期2019年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將位于“1.3%-1.5%”的區(qū)間內(nèi)；28%的專家預期其增長率在“1.6%-1.8%”之內(nèi)；2%的專家預期其增長率將低于1.2%；1%的專家預期其增長率在“1.9%-2.1%”?？傮w而言，幾乎所有接受調(diào)查的專家一致認為歐元區(qū)2019年的經(jīng)濟增長率將低于2018年的水平。
2019年中國經(jīng)濟形勢
2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.6%，增速比上年下降0.2個百分點。關于2019年中國GDP增速，51%被調(diào)查專家預期2019年中國GDP的增長率將位于“6.3%-6.5%”之間；38%的專家預期位于“6.1%-6.3%”之間。
2018年中國居民消費價格（CPI）比上年上漲2.1%，漲幅比上年擴大0.5個百分點。扣除食品和能源價格的核心CPI上漲1.9%，漲幅比上年回落0.3個百分點。關于2019年中國CPI的變化趨勢，45%的專家預期2019年CPI增長位于“2.1%-2.5%”之間；42%的專家預期其位于“1.6%-2.0%”之間。
2018年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）比上年上漲3.5%，漲幅比上年回落2.8個百分點。關于2019年中國PPI的變化趨勢，68%的專家預期2019年中國PPI漲幅將處于“3.0%-4.0%”之間。
2018年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）累計同比增長5.9%，增速比上年下降1.3個百分點。其中，制造業(yè)投資增長9.5%，增速比上年提高4.7個百分點；房地產(chǎn)業(yè)投資增長9.5%，增速比上年提高5.9個百分點；基礎設施投資增長3.8%，增速比上年下降16.2個百分點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半的專家預期2019年固定資產(chǎn)投資名義增速將高于5.9%，也有半數(shù)專家預期2019年固定資產(chǎn)投資名義增速將低于5.9%；接近半數(shù)的專家預期2019年制造業(yè)投資增速基本保持平穩(wěn)，但也有近四成的專家預期投資增速可能減緩，低于2018年的投資增速；六成的專家預期2019年房地產(chǎn)投資增速可能減緩至低于2018年的水平；六成的專家預期2019年中國基礎設施投資將繼續(xù)加快，大幅高于2018年的水平。
2018年社會消費品零售總額名義增長9.0%，增速比上年下降1.2個百分點。調(diào)查結果顯示，57%的專家預期2019年社會消費品零售總額名義增速處于“8.5%-8.9%”之間；26%的專家預期其將位于“9.0%-9.4%”之間。
2018年，中國貨物出口164177億元，比上年增長7.1%，增速比上年下降3.7個百分點。關于2019年中國出口總額（人民幣計），64%接受調(diào)查的專家預期其名義增速處于“5.1%-7.0%”之間；18%的專家預期其名義增速將低于5.0%。
2018年中國貨物進口140874億元，比上年增長12.9%，增速比上年下降5.8個百分點。關于2019年中國進口總額（人民幣計），39%接受調(diào)查的專家認為其處于“10.0%-12.0%”之間；35%的專家預期其位于“12.0%-14.0%”之間。
宏觀政策重點是深入推進供給側(cè)結構性改革
截至2018年12月末，中國廣義貨幣（M2）余額182.67萬億元，同比增長8.1%，增速比上月末高0.1個百分點。51%的被調(diào)查專家預期，2019年中國M2增速將位于“8.1%-8.6%”之間；23%的專家預期其將位于“7.5%-8.0%”之間；19%的專家預期其將位于“8.7%-9.2%”之間?？傮w而言，超過七成的專家認為2019年中國M2增速將高于2018年的8.1%，超過半數(shù)專家預期M2增速將位于“8.1%-8.6%”之間，說明多數(shù)專家認為2019年中國政府將繼續(xù)采取穩(wěn)健中性（結構性寬松）的貨幣政策。
2018年中央經(jīng)濟工作會議明確指出：宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理寬裕，改善貨幣政策傳導機制。針對2019年中國貨幣政策可實施的空間（該問題為多選題），73%的被調(diào)查專家認為“保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定，鼓勵金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度，促進貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”；68%的專家認為“繼續(xù)運用定向降準、定向中期借貸便利、宏觀審慎評估等政策工具，進一步提高金融服務民營企業(yè)、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的能力”；64%的專家認為“繼續(xù)靈活運用貨幣政策工具組合，加強政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量和結構之間的關系，發(fā)揮‘幾家抬’的政策合力，從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎”。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴的問題。針對實施何種政策才能夠切實解決這個問題（多選題），74%的被調(diào)查專家認為“要在減稅降費、強化融資擔保、財政貼息、優(yōu)化信用體系等方面積極出臺政策措施，加大支持力度，千方百計切實降低民營和小微企業(yè)融資成本”；72%的專家認為“推動中小銀行回歸本源的基礎上，進一步加強貨幣政策對中小型銀行支持力度，擴大降準覆蓋面，囊括更多中小銀行”；72%的專家認為“激活資本市場，恢復股市融資功能，推動科創(chuàng)板和注冊制落地”；68%的專家認為“發(fā)揮信貸主渠道功能，提高民營企業(yè)信貸融資可得性。改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制”。
2018年中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議均明確指出，2019年積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。2019年中國財政政策還有哪些可實施的空間（多選題），81%的專家認為“加大減稅力度。實施更大規(guī)模的減稅，堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展”；72%的專家認為“加大降費力度。推進更為明顯的降費，清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度”；67%的專家認為“提高財政資金配置效率。要堅持有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構。要增加對脫貧攻堅、‘三農(nóng)’、結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領域投入。要大力壓減一般性支出，嚴控‘三公’經(jīng)費預算”。
中央經(jīng)濟工作會議明確了2019年全年的重點工作任務。最為突出的看點有哪些（多選題），調(diào)查顯示，67%的專家認為“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”；67%的專家認為“促進形成強大國內(nèi)市場”；64%的專家認為“推動全方位對外開放”；60%的專家認為“加快經(jīng)濟體制改革”；56%的專家認為“加強保障和改善民生”。
高質(zhì)量發(fā)展和深化改革開放將是中國下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。針對下一階段中國政府的宏觀政策重點，調(diào)查顯示，82%的專家認為“深入推進供給側(cè)結構性改革，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；加強知識產(chǎn)權保護，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力”；82%的專家認為“穩(wěn)定投資環(huán)境，加大對外開放，放寬市場準入；保護在華外資企業(yè)合法權益，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務；推動共建‘一帶一路’向縱深發(fā)展”；69%的專家認為“通過大力發(fā)展服務業(yè)來增加就業(yè)，確保工資、教育、社保等基本民生支出的穩(wěn)定增長，強化深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作，縮小收入差距”；63%的專家認為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性”。
