為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開展每年2次的“百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)。我們于2019年1月向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到127位專家的答復(fù)。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2019年世界經(jīng)濟(jì)形勢、中國經(jīng)濟(jì)形勢以及2019年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢等問題最新認(rèn)識(shí)和判斷?，F(xiàn)將本次問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：
2019年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2019年1月21日的最新預(yù)測，2019年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%，增速比2018年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。67%的被調(diào)查專家預(yù)期2019年美國經(jīng)濟(jì)增長率位于“2.1%-2.5%”的區(qū)間內(nèi)；22%的專家預(yù)期在“2.6%-3.0%”的區(qū)間內(nèi)；10%的專家預(yù)期在“1.5%-2.0%”；另外只有1%的專家預(yù)期2019年美國經(jīng)濟(jì)增長率在“3.1%-3.5%”?？傮w而言，90%以上的專家預(yù)期2019年美國GDP增長率將低于2018年的水平。
IMF預(yù)測，2019年歐元區(qū)GDP增長率的預(yù)測值為1.6%，增速比2018年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，69%的專家預(yù)期2019年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將位于“1.3%-1.5%”的區(qū)間內(nèi)；28%的專家預(yù)期其增長率在“1.6%-1.8%”之內(nèi)；2%的專家預(yù)期其增長率將低于1.2%；1%的專家預(yù)期其增長率在“1.9%-2.1%”?？傮w而言，幾乎所有接受調(diào)查的專家一致認(rèn)為歐元區(qū)2019年的經(jīng)濟(jì)增長率將低于2018年的水平。
2019年中國經(jīng)濟(jì)形勢
2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.6%，增速比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國GDP增速，51%被調(diào)查專家預(yù)期2019年中國GDP的增長率將位于“6.3%-6.5%”之間；38%的專家預(yù)期位于“6.1%-6.3%”之間。
2018年中國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲2.1%，漲幅比上年擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)?？鄢称泛湍茉磧r(jià)格的核心CPI上漲1.9%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國CPI的變化趨勢，45%的專家預(yù)期2019年CPI增長位于“2.1%-2.5%”之間；42%的專家預(yù)期其位于“1.6%-2.0%”之間。
2018年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）比上年上漲3.5%，漲幅比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國PPI的變化趨勢，68%的專家預(yù)期2019年中國PPI漲幅將處于“3.0%-4.0%”之間。
2018年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）累計(jì)同比增長5.9%，增速比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資增長9.5%，增速比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)投資增長9.5%，增速比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%，增速比上年下降16.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半的專家預(yù)期2019年固定資產(chǎn)投資名義增速將高于5.9%，也有半數(shù)專家預(yù)期2019年固定資產(chǎn)投資名義增速將低于5.9%；接近半數(shù)的專家預(yù)期2019年制造業(yè)投資增速基本保持平穩(wěn)，但也有近四成的專家預(yù)期投資增速可能減緩，低于2018年的投資增速；六成的專家預(yù)期2019年房地產(chǎn)投資增速可能減緩至低于2018年的水平；六成的專家預(yù)期2019年中國基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)加快，大幅高于2018年的水平。
2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長9.0%，增速比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，57%的專家預(yù)期2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速處于“8.5%-8.9%”之間；26%的專家預(yù)期其將位于“9.0%-9.4%”之間。
2018年，中國貨物出口164177億元，比上年增長7.1%，增速比上年下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國出口總額（人民幣計(jì)），64%接受調(diào)查的專家預(yù)期其名義增速處于“5.1%-7.0%”之間；18%的專家預(yù)期其名義增速將低于5.0%。
2018年中國貨物進(jìn)口140874億元，比上年增長12.9%，增速比上年下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國進(jìn)口總額（人民幣計(jì)），39%接受調(diào)查的專家認(rèn)為其處于“10.0%-12.0%”之間；35%的專家預(yù)期其位于“12.0%-14.0%”之間。
宏觀政策重點(diǎn)是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
截至2018年12月末，中國廣義貨幣（M2）余額182.67萬億元，同比增長8.1%，增速比上月末高0.1個(gè)百分點(diǎn)。51%的被調(diào)查專家預(yù)期，2019年中國M2增速將位于“8.1%-8.6%”之間；23%的專家預(yù)期其將位于“7.5%-8.0%”之間；19%的專家預(yù)期其將位于“8.7%-9.2%”之間?？傮w而言，超過七成的專家認(rèn)為2019年中國M2增速將高于2018年的8.1%，超過半數(shù)專家預(yù)期M2增速將位于“8.1%-8.6%”之間，說明多數(shù)專家認(rèn)為2019年中國政府將繼續(xù)采取穩(wěn)健中性（結(jié)構(gòu)性寬松）的貨幣政策。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理寬裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。針對2019年中國貨幣政策可實(shí)施的空間（該問題為多選題），73%的被調(diào)查專家認(rèn)為“保持流動(dòng)性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長”；68%的專家認(rèn)為“繼續(xù)運(yùn)用定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、宏觀審慎評估等政策工具，進(jìn)一步提高金融服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的能力”；64%的專家認(rèn)為“繼續(xù)靈活運(yùn)用貨幣政策工具組合，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，平衡好總量和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，發(fā)揮‘幾家抬’的政策合力，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴的問題。針對實(shí)施何種政策才能夠切實(shí)解決這個(gè)問題（多選題），74%的被調(diào)查專家認(rèn)為“要在減稅降費(fèi)、強(qiáng)化融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、優(yōu)化信用體系等方面積極出臺(tái)政策措施，加大支持力度，千方百計(jì)切實(shí)降低民營和小微企業(yè)融資成本”；72%的專家認(rèn)為“推動(dòng)中小銀行回歸本源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策對中小型銀行支持力度，擴(kuò)大降準(zhǔn)覆蓋面，囊括更多中小銀行”；72%的專家認(rèn)為“激活資本市場，恢復(fù)股市融資功能，推動(dòng)科創(chuàng)板和注冊制落地”；68%的專家認(rèn)為“發(fā)揮信貸主渠道功能，提高民營企業(yè)信貸融資可得性。改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制”。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議均明確指出，2019年積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。2019年中國財(cái)政政策還有哪些可實(shí)施的空間（多選題），81%的專家認(rèn)為“加大減稅力度。實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；72%的專家認(rèn)為“加大降費(fèi)力度。推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對亂收費(fèi)查處和整治力度”；67%的專家認(rèn)為“提高財(cái)政資金配置效率。要堅(jiān)持有保有壓，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要增加對脫貧攻堅(jiān)、‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入。要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2019年全年的重點(diǎn)工作任務(wù)。最為突出的看點(diǎn)有哪些（多選題），調(diào)查顯示，67%的專家認(rèn)為“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”；67%的專家認(rèn)為“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”；64%的專家認(rèn)為“推動(dòng)全方位對外開放”；60%的專家認(rèn)為“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”；56%的專家認(rèn)為“加強(qiáng)保障和改善民生”。
高質(zhì)量發(fā)展和深化改革開放將是中國下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。針對下一階段中國政府的宏觀政策重點(diǎn)，調(diào)查顯示，82%的專家認(rèn)為“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力”；82%的專家認(rèn)為“穩(wěn)定投資環(huán)境，加大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入；保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)；推動(dòng)共建‘一帶一路’向縱深發(fā)展”；69%的專家認(rèn)為“通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來增加就業(yè)，確保工資、教育、社保等基本民生支出的穩(wěn)定增長，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，縮小收入差距”；63%的專家認(rèn)為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性”。
