1月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于反壟斷執(zhí)法授權(quán)的通知》，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。
此舉意在加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷職能，充實(shí)反壟斷執(zhí)法力量，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建設(shè)。
同一天，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，以適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革和反壟斷執(zhí)法體制改革需要，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管部門反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。
筆者認(rèn)為，打擊壟斷行為非常有必要，這有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有助于培育創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直注重發(fā)揮政府“有形的手”和市場(chǎng)“無形的手”作用，依法打擊壟斷行為。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年10月底，共查處壟斷協(xié)議案件165件，濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計(jì)罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。查處了十二個(gè)省區(qū)市政府在“新居配”建設(shè)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件等193件，建立并組織實(shí)施了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，各地區(qū)各部門共對(duì)12.2萬份文件開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
這里有必要提一下國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局最近公布的兩起案件。
1月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文稱，對(duì)兩家撲爾敏原料藥企業(yè)實(shí)施壟斷行為依法處罰1243.14萬元。其中，對(duì)國(guó)內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)河南九勢(shì)制藥股份有限公司處以上一年度銷售4%的罰款，計(jì)155.73萬元；對(duì)湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)有限公司沒收違法所得239.47萬元，處以上一年度銷售額8%的罰款，計(jì)847.94萬元。
而在去年12月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局剛對(duì)另一起冰醋酸原料藥壟斷案件的三家企業(yè)——成都華邑藥用輔料制造有限責(zé)任公司、四川金山制藥有限公司、廣東臺(tái)山新寧制藥有限責(zé)任公司罰沒1283.38萬元，其中，對(duì)三家企業(yè)沒收違法所得658.22萬元；對(duì)三家企業(yè)分別處以上一年度銷售額4%的罰款，計(jì)625.16萬元。
筆者認(rèn)為，除了嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域的壟斷行為，對(duì)任何一個(gè)領(lǐng)域，比如，與老百姓生活密切相關(guān)的煤炭、燃?xì)?、供電、供水、電信、嬰幼兒奶粉等領(lǐng)域的價(jià)格獨(dú)占行為，都必須從快、從重、從嚴(yán)處理，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
去年，是我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施第十周年。我們看到，十年來《反壟斷法》在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益方面，發(fā)揮了重要作用。
但是，我們也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在反壟斷方面的工作，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難。打擊壟斷行為，依然任重而道遠(yuǎn)。但可以肯定的是，對(duì)于壟斷行為，監(jiān)管部門一定會(huì)出重拳予以打擊。
