昨日，國(guó)家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì)介紹了加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資的有關(guān)情況。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩、新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落、投資增長(zhǎng)后勁不足的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委官員強(qiáng)調(diào)要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資?？梢灶A(yù)測(cè)，后續(xù)基建投資補(bǔ)短板的力度將會(huì)顯著加大且會(huì)更注重實(shí)效，這也許會(huì)刺激一下深陷于泥淖的A股市場(chǎng)盡快擺脫當(dāng)前的窘境。
首先是國(guó)務(wù)院各部門和地方政府充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)短板的重要性，推出了一批切合實(shí)際的政策和項(xiàng)目。
自7月31日中共中央政治局會(huì)議提出“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板力度”以來，各部門采取了一系列政策措施，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。
目前，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)確認(rèn)今年鐵路投資重返8000億元。民航局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布《民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單》，28個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1100億元。國(guó)家能源局明確將在今明兩年核準(zhǔn)9個(gè)重點(diǎn)輸變電線路，其中7條線路為特高壓工程，這是特高壓時(shí)隔一年多以后重啟審批。暫停一年后，國(guó)家發(fā)改委上月重啟了城市軌道交通項(xiàng)目審批，長(zhǎng)春、蘇州城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)獲批，合肥、西安、武漢、成都、太原等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)待批。
在地方省市層面，也已啟動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目。比如今年四川省國(guó)資系統(tǒng)共計(jì)推出118個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃總投資額7827億元，年度計(jì)劃投資額1085億元，截至8月底已完成投資649.33億元。
其次是貨幣政策、財(cái)政政策和資本市場(chǎng)為基建補(bǔ)短板提供資金支持。
貨幣政策為基建補(bǔ)短板提供資金支持的方法主要有，調(diào)整信貸資金投向結(jié)構(gòu)，使用政策工具為金融機(jī)構(gòu)釋放流動(dòng)性，進(jìn)而將資金注入基建等短板領(lǐng)域。
財(cái)政政策對(duì)基建補(bǔ)短板的支持主要體現(xiàn)在專項(xiàng)債的發(fā)行上。按照財(cái)政部部署，今年全年新增專項(xiàng)債額度為1.35萬億元，各地至9月底累計(jì)完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份共發(fā)行專項(xiàng)債券4287.5億元，環(huán)比增加3197億元，同比增加2935.7億元。
對(duì)于專項(xiàng)債發(fā)行提速，各界均給予了正面評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一種開“正門”、堵“后門”的舉措，可以規(guī)范地方政府的借貸行為，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
滬深交易所是地方專項(xiàng)債的主要發(fā)行場(chǎng)所。統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月13日，今年上交所地方債累計(jì)發(fā)行規(guī)模已達(dá)14000億元。9月17日，四川省政府通過財(cái)政部深交所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行373.51億元地方債，包含土地儲(chǔ)備等多個(gè)專項(xiàng)債品種，期限涵蓋3年、5年、7年及10年。
地方債在滬深交易所的順利發(fā)行，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作的要求，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用的重要措施。
第三是推出政策措施激發(fā)民間投資活力。
今年前8個(gè)月，民間投資增長(zhǎng)8.7%，比整體投資高3.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，民間投資增速始終高于整體投資增速。這個(gè)成績(jī)的取得與我們推出的一系列鼓勵(lì)民間投資的政策措施分不開。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾多次提到民間投資問題。比如8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。
向民間資本推薦PPP項(xiàng)目在規(guī)范程度和具體實(shí)施上也取得了明顯進(jìn)展。比如規(guī)范有序推廣PPP模式，提出鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的十項(xiàng)政策措施，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)召開PPP項(xiàng)目推介會(huì)，向民營(yíng)企業(yè)推介了一批前期工作成熟、基本具備實(shí)施條件的PPP項(xiàng)目。
基建補(bǔ)短板的影響是全方位的，不僅會(huì)影響到國(guó)家和地方政府相關(guān)政策的調(diào)整，也會(huì)對(duì)企業(yè)的投融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生深刻影響，而囊括了眾多各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的A股市場(chǎng)，也將成為這一政策的受益者。借助基建補(bǔ)短板發(fā)力的契機(jī)，順勢(shì)拉A股一把，是所有A股投資者的企盼。
