鄉(xiāng)村振興政策逐步落實(shí)。今年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬、城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)等內(nèi)容。7月15日晚，據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，由全國(guó)人大常委會(huì)牽頭，鄉(xiāng)村振興法目前已啟動(dòng)相關(guān)立法程序，有望在2020年之前正式發(fā)布。7月17日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》已于近期由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃被定位為“今后五年落實(shí)中央一號(hào)文件的政策框架”，在“多規(guī)合一，一體設(shè)計(jì)”理念下，各省市也將抓緊編制更具地方特色實(shí)踐意義的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“因地制宜”。從投資的角度來看，建議關(guān)注鄉(xiāng)村振興六大產(chǎn)業(yè)路徑。
事件驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興“自上而下”鋪開
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程昨日表示，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》已于近期由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。為指導(dǎo)各地編制實(shí)施好地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，7月12日至13日，發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省濟(jì)南市章丘區(qū)組織開展了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地方規(guī)劃編制培訓(xùn)。
國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃被定位為“今后五年落實(shí)中央一號(hào)文件的政策框架”，在“多規(guī)合一，一體設(shè)計(jì)”理念下，各省市也將抓緊編制更具地方特色實(shí)踐意義的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“因地制宜”。根據(jù)中宏網(wǎng)，7月7日至今，包括福建省、甘肅省、成都市、長(zhǎng)沙市、煙臺(tái)市、渭南市、邵陽(yáng)市等多省市召開相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)和探討鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作安排。
記者注意到，安徽省國(guó)土資源廳近日印發(fā)《關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)。意見提出，各市、縣在年度土地利用計(jì)劃中要安排一定比例，專項(xiàng)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。
意見提出，將推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加快農(nóng)村土地整治步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護(hù)、工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)扶持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施差別化扶貧政策的基礎(chǔ)上，意見明確，將推進(jìn)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。
國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求各地編制鄉(xiāng)村振興的地方和部門規(guī)劃。從政策安排要求和已經(jīng)落地案例來看，地方鄉(xiāng)村振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，在實(shí)操層面更具實(shí)踐指導(dǎo)意義。為什么鄉(xiāng)村振興要強(qiáng)調(diào)“因地制宜”?主要原因在于我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在東中西三帶明顯區(qū)域差異，工業(yè)化程度不一。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部第七次檢測(cè)結(jié)果，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)共1131家，山東、四川、河南等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省居前，浙江、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)緊隨其后。此外，東部農(nóng)業(yè)龍頭盈利性突出，東部沿海地區(qū)有31個(gè)龍頭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入高于100億元，占比63%，其中，山東省農(nóng)業(yè)龍頭盈利能力最強(qiáng)，利潤(rùn)率6.16%。
發(fā)展現(xiàn)狀“因地制宜”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村振興“攻堅(jiān)”產(chǎn)業(yè)路徑包括農(nóng)業(yè)、大眾消費(fèi)、基建、新能源、環(huán)保、三產(chǎn)融合等。在“因地制宜”的制度安排下，各省市根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)、薄弱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。
比如，山東——以農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)興旺”打造齊魯樣板。山東是全國(guó)蔬菜、水果產(chǎn)量和出口量第一大省，水海產(chǎn)品出口居全國(guó)首位。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直走在全國(guó)前列，在近期公布的2018農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，山東入圍企業(yè)占據(jù)首位(88家)。農(nóng)業(yè)稟賦優(yōu)勢(shì)顯著下，2018年5月11日，山東省委、省政府出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和5個(gè)工作方案，提出產(chǎn)業(yè)興旺向“品質(zhì)化、水利化、機(jī)械化、科技化、信息化、融合化”六化發(fā)展。規(guī)劃明確了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，共涉及27項(xiàng)具體指標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)占據(jù)12個(gè)，比如省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌數(shù)量、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等。
此外，山東致力于將鄉(xiāng)村生產(chǎn)從細(xì)碎化向規(guī)?；^渡。主要途徑包括將鄉(xiāng)村生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中;扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;建設(shè)相對(duì)完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系(包括生產(chǎn)、物流、展銷等環(huán)節(jié))。
除了山東，成都高新區(qū)助力“三產(chǎn)融合”成為又一典型案例。
成都高新區(qū)位列我國(guó)科技部“世界一流高科技園區(qū)”之一，新區(qū)著手打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園。2018年6月28日，成都高新區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新典范的意見》，聚焦“三產(chǎn)融合”。政策設(shè)計(jì)有如下要點(diǎn)：
依托新區(qū)原有技術(shù)積累，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一方面，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平;另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+教育+大數(shù)據(jù)+資本+渠道”的農(nóng)業(yè)品牌集聚平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)云平臺(tái)管家、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研產(chǎn)銷一體的服務(wù)體系。
發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)空間業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合。包括打造都市精致農(nóng)業(yè)示范基地、城市郊野主題農(nóng)業(yè)公園、“微田園”農(nóng)家小庭院、農(nóng)業(yè)科技博覽中心、智慧農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、田園綜合體、精品民宿、共享農(nóng)莊等。此外，新區(qū)將依據(jù)天府國(guó)際空港新城功能定位，加快構(gòu)建“城市功能區(qū)+特色小鎮(zhèn)+特色村居”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，如打造丹景山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、新民文化旅游小鎮(zhèn)、石板凳航空特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色街區(qū)和精品村落。
投資機(jī)會(huì)六大路徑布局鄉(xiāng)村振興
2018年中央一號(hào)文件明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三階段目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興及鄉(xiāng)村組織振興。以“五個(gè)振興”為目標(biāo)，制定清晰明確的鄉(xiāng)村振興主攻方向——加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向;把人力資本開發(fā)放在首要位置，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán);加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn);建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。
華金證券認(rèn)為，鄉(xiāng)村及三四線城市擁有龐大的消費(fèi)基數(shù)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，農(nóng)村人口與城市人口收入差距進(jìn)一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施改善助力電商下沉，鄉(xiāng)村及三四線城市平價(jià)服裝市場(chǎng)有望較快發(fā)展。建議關(guān)注以下兩條主線：第一布局全國(guó)、擁有廣闊線下渠道的大眾服飾公司，海瀾之家、森馬服飾、太平鳥;第二立足電商，受益電商渠道下沉的高性價(jià)比服裝公司，南極電商。
廣發(fā)證券認(rèn)為，各省市根據(jù)地方特色、薄弱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。貿(mào)易戰(zhàn)背景下政策的邊際調(diào)整將向擴(kuò)內(nèi)需傾斜，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興六大產(chǎn)業(yè)路徑：
第一、農(nóng)業(yè)。一方面，夯實(shí)土改基礎(chǔ)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體規(guī)模擴(kuò)張?zhí)嵘龁萎€利潤(rùn)，利好規(guī)?；B(yǎng)殖種植龍頭。相關(guān)標(biāo)的包括蘇墾農(nóng)發(fā)、溫氏股份、隆平高科等。第二、大眾消費(fèi)。農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額邊際改善，充分利好調(diào)味品、乳制品、新零售。相關(guān)標(biāo)的包括伊利股份、海天味業(yè)、蘇寧易購(gòu)等。第三、基建。一季度固定資產(chǎn)投資增速大幅上行，下游需求帶動(dòng)工程機(jī)械景氣度提升。相關(guān)標(biāo)的包括三一重工等。第四、新能源。新能源發(fā)電電源建設(shè)為發(fā)電裝機(jī)提供新的增量，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)電扶貧。相關(guān)標(biāo)的包括金風(fēng)科技等。第五、環(huán)保。疊加污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)關(guān)注體量龐大和處理率低下的污水處理領(lǐng)域。第六、三產(chǎn)融合。以消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需、以金融服務(wù)體系有效供給滿足需求，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)旅融合、普惠金融。相關(guān)標(biāo)的包括中青旅等。
