全國兩會(huì)正在進(jìn)行，網(wǎng)友們紛紛借此機(jī)會(huì)，向人大代表、政協(xié)委員提問。
近日，湖北國家級(jí)貧困縣利川市扶貧干部周宇發(fā)問，“我們快要脫貧了，還能不能享受相關(guān)政策?”
周宇說，“現(xiàn)在我們這里的茶已經(jīng)形成了品牌，而且證券公司也計(jì)劃幫助我們的茶葉企業(yè)上市。我們利川預(yù)計(jì)在2019年整體脫貧，想問問脫貧后，我們現(xiàn)在享受的貧困地區(qū)特有的IPO綠色通道以及其他支持政策，還能不能持續(xù)享有?”
對(duì)此，全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒答復(fù)，“符合國務(wù)院相關(guān)規(guī)定貧困縣，企業(yè)申請(qǐng)IPO實(shí)行即報(bào)即審，審過即發(fā)。由于資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的政策是國家扶貧政策的一個(gè)重要組成部分，所以貧困地區(qū)的退出要和國家戰(zhàn)略統(tǒng)一安排相一致。貧困縣摘帽以后，相應(yīng)的證監(jiān)會(huì)支持貧困地區(qū)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，還會(huì)沿用一段時(shí)期。脫貧，不脫政策。”
資本市場(chǎng)積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)
精準(zhǔn)脫貧已成為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。
華南一位參與扶貧工作的券商從業(yè)人員劉強(qiáng)(化名)告訴《國際金融報(bào)》記者，基于親身經(jīng)歷而言，扶貧的必要性顯而易見?！叭ミ^我們幫扶的幾個(gè)貧困縣，那里用窮困潦倒來形容一點(diǎn)都不為過。我們?cè)诳h城和鄉(xiāng)下都走了走，發(fā)現(xiàn)扶貧真的是一件非常緊急，也是非常必要，但是非常艱辛的事情?！?/p>
2016年4月，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見〉的通知》明確提出，堅(jiān)持正向激勵(lì)，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
證監(jiān)會(huì)表示，資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的政策，是國家扶貧政策的重要組成部分，涉及貧困縣退出的相關(guān)政策安排應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》執(zhí)行。
據(jù)此，貧困縣在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧摘帽后，《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)適用，脫貧不脫政策。
證監(jiān)會(huì)延長IPO扶持政策期限
2016年9月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對(duì)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的企業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市實(shí)行“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。
2018新年伊始，證監(jiān)會(huì)將IPO扶貧政策延期至2025年，部分地區(qū)脫貧不脫政策。
證監(jiān)會(huì)公告稱，對(duì)于《關(guān)于延長證監(jiān)會(huì)IPO扶貧申報(bào)期限的提案》，建議將“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策申報(bào)期限延續(xù)到2025年，對(duì)新疆、西藏、甘肅、青海等特別偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)給予更加優(yōu)惠的條件。
除了原有政策延續(xù)外，證監(jiān)會(huì)還加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度。十八大以來，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了服務(wù)西部地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的一系列政策：自2012年8月起實(shí)行“西部企業(yè)首次公開發(fā)行優(yōu)先審核”的政策;2014年4月出臺(tái)了《中國證監(jiān)會(huì)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》;建立健全對(duì)口支持西藏資本市場(chǎng)發(fā)展的長效機(jī)制，2015年3月就資本市場(chǎng)促進(jìn)西藏發(fā)展提出了8項(xiàng)支持西藏發(fā)展的措施等。
與此同時(shí)，自2015年1月1日起，證監(jiān)會(huì)暫免征收注冊(cè)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個(gè)民族自治地區(qū)的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌費(fèi)用，并專設(shè)培訓(xùn)基金支持民族地區(qū)的金融人才培養(yǎng)。
此外，證監(jiān)會(huì)于2017年1月與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)三方簽訂了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)新疆的支持工作。
擴(kuò)大實(shí)施范圍仍存難度
雖然IPO政策“實(shí)惠多多”，可對(duì)某些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的深度貧困地區(qū)來說，還是略顯“捉襟見肘”。
不過，“需要幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一般較為薄弱，能夠符合IPO條件的企業(yè)比較少。我們現(xiàn)在幫扶的幾個(gè)縣，最近還在考察合適的企業(yè)，打算先從地方債等可行性更大的方向入手?！眲?qiáng)說。
有同樣困惑的券商不在少數(shù)。記者通過詢問得知，如若面臨貧困縣企業(yè)發(fā)展底子欠佳，又沒有外部遷入的企業(yè)的情況，券商便有一種“拳頭打在棉花上”的感覺。
“個(gè)人認(rèn)為IPO難度較大，除非是外部遷入的。原生的貧困縣企業(yè)很難能IPO，畢竟上市標(biāo)準(zhǔn)要求還是沒有降低。能有在新三板掛牌的企業(yè)就算很不錯(cuò)了。”華中某券商扶貧相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
也有券商認(rèn)為，扶貧不能“為了政策而政策”。某國有大型券商扶貧相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《國際金融報(bào)》記者，“我們?cè)诜鲐氝^程中，十分注重尋找?guī)头龇绞脚c公司已有業(yè)務(wù)相結(jié)合的契點(diǎn)。不過，我們的投行較為謹(jǐn)慎，挑選項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也比較高。相差比較多的，通過難度還是比較大。”
對(duì)通過綜合采用各種金融手段、融資手段，利用資本市場(chǎng)的渠道和途徑實(shí)現(xiàn)幫扶，多家接受采訪的券商表達(dá)了較強(qiáng)的意愿，畢竟“這是比較符合證券公司定位的，也能夠更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)”。
