摘要：截至2016年3月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目7,721個(gè)，總投資87,802.47億元，比1月末分別增加724個(gè)、6,480.47億元。其中，執(zhí)行庫(kù)（即處于采購(gòu)、執(zhí)行和移交階段）項(xiàng)目646個(gè)，占入庫(kù)總數(shù)的8.4%，比1月末增加96個(gè)；儲(chǔ)備庫(kù)7,075個(gè)，占91.6%，增加628個(gè)。以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，入庫(kù)項(xiàng)目的落地率為21.7%，比1月末落地率高出2個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部示范項(xiàng)目方面，納入執(zhí)行庫(kù)116個(gè)，占示范項(xiàng)目總數(shù)的49.8%，比1月末增加13個(gè)；其中，已執(zhí)行示范項(xiàng)目73個(gè)，占31.3%，增加10個(gè)；落地率為35.1%，比1月末落地率高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。
按地域統(tǒng)計(jì)，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆居項(xiàng)目數(shù)前五名，合計(jì)4,383個(gè)，占入庫(kù)總數(shù)的56.8%；山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇居投資前六名，合計(jì)4.56萬(wàn)億元，占入庫(kù)項(xiàng)目總投資的51.9%。按行業(yè)統(tǒng)計(jì)，市政工程、交通運(yùn)輸、片區(qū)開(kāi)發(fā)等三個(gè)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資均居前三名，項(xiàng)目合計(jì)4,070個(gè)，占入庫(kù)總數(shù)的52.7%，投資合計(jì)5.73萬(wàn)億元，占入庫(kù)項(xiàng)目總投資的65.2%。按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，使用者付費(fèi)項(xiàng)目3,671個(gè)，投資3.63萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資的47.5%和41.3%；政府付費(fèi)項(xiàng)目2,211個(gè)，投資1.94萬(wàn)億元，分別占28.6%和22.2%；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目1,839個(gè)，投資3.21萬(wàn)億元，分別占23.8%和36.5%。
正文：
截至2016年3月31日，按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)）要求，經(jīng)審核納入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目7,721個(gè)，總投資87,802.47億元，其中包括財(cái)政部示范項(xiàng)目232個(gè)，總投資8,034.99億元。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告如下：
一、財(cái)政部示范項(xiàng)目
財(cái)政部?jī)膳痉俄?xiàng)目除江蘇南京垃圾處理項(xiàng)目主動(dòng)退出示范外，均已入庫(kù)，共232個(gè)。其中，24個(gè)處于識(shí)別階段，比1月末（下同）減少5個(gè)；93個(gè)處于準(zhǔn)備階段，減少5個(gè)；42個(gè)處于采購(gòu)階段，增加5個(gè)；73個(gè)處于執(zhí)行階段，增加9個(gè)；尚無(wú)項(xiàng)目進(jìn)入移交階段。處于采購(gòu)和執(zhí)行階段的示范項(xiàng)目分別占18%和32%。以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，3月末示范項(xiàng)目落地率為35.1%，與1月末示范項(xiàng)目落地率32.6%相比，高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。示范項(xiàng)目進(jìn)展情況見(jiàn)圖1-1和圖1-2。
圖1-1 3月末按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的中央財(cái)政示范項(xiàng)目數(shù)
圖1-2 3月末按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的中央財(cái)政示范項(xiàng)目投資
二、項(xiàng)目庫(kù)全部項(xiàng)目
截至2016年3月末，入庫(kù)項(xiàng)目7,721個(gè)，總投資87,802.47億元，比1月末分別增加724個(gè)、6,480.47億元。其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行階段的項(xiàng)目分別為1,051個(gè)、277個(gè)、369個(gè)；以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，入庫(kù)項(xiàng)目的落地率為21.7%。
（一）按地域統(tǒng)計(jì)
按入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)排序，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆位居前五名，分別為1,433個(gè)、1,042個(gè)、736個(gè)、619個(gè)、553個(gè)，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的56.8%。此外，2月以來(lái)各地加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目信息的審核，一些省份的部分項(xiàng)目被退庫(kù)。其中，少數(shù)省份退庫(kù)項(xiàng)目比新增項(xiàng)目多，因此其3月末入庫(kù)項(xiàng)目少于1月末。
按入庫(kù)項(xiàng)目投資排序，山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇位居前六名，分別為11,368億元、8,347億元、7,698億元、7,367億元、7,024億元、4,784億元，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總投資的51.9%。
與1月相比，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、福建（含廈門(mén)）4個(gè)省份新增項(xiàng)目數(shù)較多，分別為144個(gè)、100個(gè)、79個(gè)和73個(gè)，占新增項(xiàng)目數(shù)的54.7%。新增項(xiàng)目投資額較大的為黑龍江、福建（含廈門(mén)）、湖南、重慶、新疆5個(gè)省市，新增投資額分別為1,384億元、1,324億元、675億元、614億元和568億元。
各地方3月末與1月末的項(xiàng)目數(shù)、投資額對(duì)比情況分別見(jiàn)圖2-1-1和圖2-1-2。
圖2-1-1 PPP項(xiàng)目數(shù)地域分布情況
圖2-1-2 PPP項(xiàng)目投資額地域分布情況
（二）按行業(yè)統(tǒng)計(jì)
項(xiàng)目庫(kù)共包括能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他等19個(gè)一級(jí)行業(yè)。行業(yè)劃分簡(jiǎn)介見(jiàn)附件。其中，根據(jù)各方意見(jiàn)，自2016年3月起，將“污水處理”二級(jí)行業(yè)由“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”一級(jí)行業(yè)劃分至“市政工程”一級(jí)行業(yè)。各行業(yè)PPP項(xiàng)目數(shù)及投資見(jiàn)圖2-2-2和圖2-2-3。其中，市政工程、交通運(yùn)輸、片區(qū)開(kāi)發(fā)等3個(gè)一級(jí)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資均居前3名，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)、總投資的52.7%、65.2%。
與1月末相比，市政工程、交通運(yùn)輸、旅游和教育等4個(gè)行業(yè)的新增項(xiàng)目數(shù)較多，分別為876個(gè)（其中包括劃分過(guò)來(lái)的污水處理項(xiàng)目647個(gè)）、128個(gè)、85個(gè)和41個(gè)；市政工程、交通運(yùn)輸和水利建設(shè)等3個(gè)行業(yè)的新增投資較大，分別為3,235億元(其中污水處理項(xiàng)目投資額1557億元)、2,502億元和393億元。
圖2-2-1 3月末PPP項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況
圖2-2-2 3月末PPP項(xiàng)目投資行業(yè)分布情況
圖2-2-3 3月末比1月末新增項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況
圖2-2-4 3月末比1月末新增投資額行業(yè)分布情況
下面分別介紹市政工程、交通運(yùn)輸、片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、投資額及其與1月末相比情況。
1. 市政工程：2,704個(gè)項(xiàng)目總投資23,846億元。其中，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理等4個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)分別為647個(gè)、404個(gè)、319個(gè)、226個(gè)，占市政工程項(xiàng)目總數(shù)的59%。投資方面，軌道交通、市政道路、管網(wǎng)等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資較大，分別為9,800億元、3,211億元、2,569億元，占市政工程項(xiàng)目總投資的69.9%。
與1月末相比，新增項(xiàng)目876個(gè)（其中包括劃分過(guò)來(lái)的污水處理項(xiàng)目647個(gè)），其中污水處理、供熱、市政道路等的新增項(xiàng)目較多，分別為647個(gè)、35個(gè)、31個(gè)，占新增項(xiàng)目的81.4%；新增投資額3,235億元，其中污水處理（按劃分過(guò)來(lái)的647個(gè)項(xiàng)目計(jì)）、軌道交通、管網(wǎng)、市政道路和供水等的投資額增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)1,557億元、797億元、271億元、126億元、107億元，占新增投資額的88.3%。
圖2-2-5 3月末與1月末市政工程類PPP項(xiàng)目數(shù)對(duì)比
圖2-2-6 3月末與1月末市政工程類PPP項(xiàng)目投資額對(duì)比
2. 交通運(yùn)輸：889個(gè)項(xiàng)目總投資24,843億元。其中，一級(jí)公路、高速公路、二級(jí)公路等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目分別為205個(gè)、156個(gè)、113個(gè)，占交通運(yùn)輸項(xiàng)目總數(shù)的53.3%；投資額方面，高速公路、一級(jí)公路、鐵路（不含軌道交通）等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資分別為11,576億元、4,009億元、3,192億元，占交通運(yùn)輸項(xiàng)目總投資的75.6%。
與1月相比，新增項(xiàng)目128個(gè)，其中高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路等的新增項(xiàng)目較多，分別為28個(gè)、17個(gè)、14個(gè)，占新增項(xiàng)目的46%；新增投資額2,502億元，其中高速公路、一級(jí)公路、鐵路等的投資額增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)1,300億元、598億元、470億元，占新增投資額的94.6%。
圖2-2-7 3月末與1月末交通運(yùn)輸類PPP項(xiàng)目數(shù)對(duì)比
圖2-2-8 3月末與1月末交通運(yùn)輸類PPP項(xiàng)目投資額對(duì)比
3. 片區(qū)開(kāi)發(fā)：477個(gè)項(xiàng)目總投資8,589億元。其中，園區(qū)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、其他等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目分別為238個(gè)、104個(gè)、60個(gè)，占片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的84.3%；這3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資額分別為4,139億元、2,915億元、771億元，占到片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資的91.1%。
與1月相比，凈新增項(xiàng)目10個(gè)，其中園區(qū)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、廠房建設(shè)分別新增10個(gè)、6個(gè)、1個(gè)，土地儲(chǔ)備、其他分別減少2個(gè)、5個(gè)；投資額減少406億元，主要是由于2月以來(lái)相關(guān)地方行業(yè)部門(mén)調(diào)整了片區(qū)開(kāi)發(fā)部分項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)，其中突出的是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)了但投資額減少469億元。
圖2-2-9 3月末與1月末片區(qū)開(kāi)發(fā)類PPP項(xiàng)目數(shù)對(duì)比
圖2-2-10 3月末與1月末片區(qū)開(kāi)發(fā)類PPP項(xiàng)目投資額對(duì)比
（三）按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)
按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，使用者付費(fèi)項(xiàng)目3,671個(gè)，投資額3.63萬(wàn)億元，分別占總項(xiàng)目數(shù)和總投資的47.5%和41.3%；政府付費(fèi)項(xiàng)目2,211個(gè)，投資額1.94萬(wàn)億元，分別占28.6%和22.2%；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目1,839個(gè)，投資額3.21萬(wàn)億元，分別占23.8%和36.5%。
與1月相比，使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助的新增項(xiàng)目分別為333個(gè)、211個(gè)、180個(gè)，新增投資額分別為1,920億元、2,959億元、1,602億元。
圖2-3-1 3月末入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制分布
圖2-3-2 3月末入庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制分布
圖2-3-3 3月末與1月末項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比
圖2-3-4 3月末與1月末投資額按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比
（四）按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)
處于識(shí)別階段的項(xiàng)目6,024個(gè)，投資需求6.06萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資的78.0%和69.1%；處于準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目1,051個(gè)，投資需求1.75萬(wàn)億元，分別占13.6%和19.9%；處于采購(gòu)階段的項(xiàng)目277個(gè)，投資需求4,511億元，分別占3.6%和5.1%；處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目369個(gè)，投資5,138億元，分別占4.8%和5.9%；處于移交階段的項(xiàng)目0個(gè)。
以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，入庫(kù)項(xiàng)目的落地率為21.7%，與1月末落地率19.6%相比，高出2個(gè)百分點(diǎn)。
圖2-4-1 3月末按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)
圖2-4-2 3月末按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的入庫(kù)項(xiàng)目投資
與1月相比，識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行階段項(xiàng)目分別增加520個(gè)、108個(gè)、25個(gè)、76個(gè)。執(zhí)行階段新增的76個(gè)項(xiàng)目中，有5個(gè)在1月份已入庫(kù)，但誤錄為了移交階段項(xiàng)目。按PPP實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目數(shù)與1月對(duì)比情況見(jiàn)圖2-4-3，投資額與1月對(duì)比情況見(jiàn)圖2-4-4。
圖2-4-3 3月末與1月末項(xiàng)目數(shù)按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)對(duì)比
圖2-4-4 3月末與1月末投資額按實(shí)施階段統(tǒng)計(jì)對(duì)比
附件：
項(xiàng)目庫(kù)行業(yè)劃分簡(jiǎn)介
以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)改委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）確定的13個(gè)行業(yè)為基本依據(jù)，充分考慮預(yù)算司、經(jīng)建司采用的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等，確定PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的行業(yè)劃分，包括一級(jí)行業(yè)及其二級(jí)行業(yè)。一級(jí)行業(yè)19個(gè)：能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他。其中，根據(jù)各方意見(jiàn)，自2016年3月起，將“污水處理”二級(jí)行業(yè)由“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”一級(jí)行業(yè)劃分至“市政工程”一級(jí)行業(yè)。
PPP項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目數(shù)較多及投資額較大的一級(jí)行業(yè)如下：
1 市政工程：含供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、供冷、公園、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、景觀綠化、海綿城市、管網(wǎng)（包括地下綜合管廊）、垃圾處理（不包括垃圾發(fā)電）、市政道路、公交、軌道交通、其他等18個(gè)二級(jí)行業(yè)。
2. 交通運(yùn)輸：含高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、鐵路、航道航運(yùn)、交通樞紐、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、隧道、橋梁、倉(cāng)儲(chǔ)物流、其他等12個(gè)二級(jí)行業(yè)。
3. 片區(qū)開(kāi)發(fā)：含園區(qū)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地儲(chǔ)備、廠房建設(shè)、其他等5個(gè)二級(jí)行業(yè)。
