國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國家林業(yè)局四部委日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，確定在河北省雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古自治區(qū)渾善達(dá)克沙地、青海省湟水流域開展新建規(guī)模化林場試點。將在落實人工商品林處置權(quán)、吸引社會資本、合作建設(shè)經(jīng)營等方面創(chuàng)新體制機制，吸引各方面力量參與新建規(guī)模化林場試點工作。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場改革是全面深化改革的一項重要任務(wù)。改革的目的是為了解決國有林場的生存問題，探索形成大規(guī)模國土綠化的經(jīng)驗。
劉向東表示，這些地區(qū)可以先行試點，探索涉及林場資源經(jīng)營管理、投融資體制機制、建設(shè)經(jīng)營管理體制等多方面的改革，特別是引入社會資本開展規(guī)?；謭鲈圏c建設(shè)，將有助于盤活國有資產(chǎn)，拓寬新建規(guī)模化林場投融資渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到在保護(hù)中促進(jìn)增收的作用。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點原則是要發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，加強組織協(xié)調(diào)，提供政策支持，以市場為導(dǎo)向，調(diào)動社會各方面力量，有效激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵社會資本積極參與，營造有利于加快推進(jìn)規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)經(jīng)營的良好政策環(huán)境。
360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，單純從林場建設(shè)方面考慮，社會資本可直接以林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)等已經(jīng)較為成熟的PPP模式介入。但是從去年下半年財政部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，《關(guān)于國有資本加大對公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見》等文件來看，未來國家發(fā)展PPP項目將以“重運營、重績效考核、重使用者付費”為主旨，所以可考慮將林場建設(shè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，并通過涵蓋水利工程、污水處理、海綿城市等項目群組系統(tǒng)推進(jìn)地區(qū)環(huán)境綜合治理工作。這也符合河北省《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015-2020年）》所提出的改善白洋淀水體水質(zhì)、修復(fù)淀區(qū)生態(tài)、提升承載能力，重點實施引水補水調(diào)水、污染源綜合治理、村鎮(zhèn)綜合整治、入淀河流整治、淀區(qū)管護(hù)維護(hù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能力設(shè)施建設(shè)的要求。
唐川表示，對于需要以最優(yōu)模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄安地區(qū)而言，PPP模式有助于引入社會資本參與并提供專業(yè)的運營、經(jīng)營能力，同時在一定程度上也緩解地方政府的財政壓力。而且我國PPP模式大框架的相似性使得全國同類項目皆可做到相互參考，所以雄安地區(qū)的林場PPP項目也可以借鑒云南地區(qū)、福建地區(qū)的林場建設(shè)模式和運營模式，也可多借鑒財政部示范項目庫中的林業(yè)、環(huán)境綜合治理類的項目，以“一體化”概念，將林業(yè)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、木材加工產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)、農(nóng)林旅游設(shè)施等模塊打造得更為完善。
