2017年中央經(jīng)濟工作會議于12月20日正式落下帷幕。此次會議是在黨的十九大之后召開的首次重大會議，具有非比尋常的意義。
一、系統(tǒng)闡述“新發(fā)展理念”
此次中央經(jīng)濟工作會議指出:“5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想?！焙螢椤靶掳l(fā)展理念”？此次會議公報和黨的十九大報告對此均進行了系統(tǒng)闡述，其核心內容可概括成以下兩點：一是今后的經(jīng)濟發(fā)展不再過度強調經(jīng)濟增速，而是科學的發(fā)展，是高質量的發(fā)展，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的發(fā)展；二是在強調“使市場在資源配置中起決定性作用”，緊隨其后的則是“更好發(fā)揮政府作用”。"
由此可見，新發(fā)展理念下，經(jīng)濟增速可能不會單獨強調，而是要求“高質量的發(fā)展”，同時，在“市場失靈”較為明顯的領域，政府的作用將更加突出。
“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。”
由此可見，經(jīng)濟增長速度將在政績考核中持續(xù)被淡化，新發(fā)展理念環(huán)境下的高質量發(fā)展將貫穿未來經(jīng)濟工作的始終。
二、供給側結構性改革轉向
此次中央經(jīng)濟工作會議仍然強調供給側結構性改革的主線，但是主體內容已經(jīng)發(fā)生變化，不再是過去連續(xù)兩年都強調的“三去一降一補”，而是轉向“大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)”。
如何培養(yǎng)增長新動能，會議認為，一方面將繼續(xù)破除無效供給，清理“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能；另一方面將是降低實體經(jīng)濟成本，包括降低制度性交易成本、將清理企業(yè)亂收費，同時通過電力、鐵路、油氣等行業(yè)改革，降低能源和物流成本。另外，軍民融合也將是提升供給側增長質量、打造制造強國和培育增長新動能的重要手段。
三、防控金融風險是首要任務
今后三年防風險將成為經(jīng)濟工作的首要目標，為此會議進一步要求:“今后3年，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。”由此可見，在2020年以前，促進金融服務實體經(jīng)濟和培育增長新動能、防止金融體系資金空轉將一直是防控金融風險的兩大目標，房地產(chǎn)市場風險、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融機構的“三違反、三套利、四不當”等違法違規(guī)金融活動，將會受到持續(xù)的強監(jiān)管和明顯抑制。
四、財政政策重在優(yōu)化結構和改革
此次中央經(jīng)濟工作會議指出：“積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理?！倍鴥?yōu)化財政支出結構將大有文章可做，特別是今后3年另外兩大攻堅戰(zhàn)——精準脫貧和防止環(huán)境污染，將得到積極財政政策持續(xù)的資金支持。
五、貨幣政策將持續(xù)穩(wěn)健中性
穩(wěn)健中性的政策取向將在2018年延續(xù)，會議要求“管住貨幣供給總閘門”的同時，指出“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”，預計2018年貨幣政策過度收緊、出現(xiàn)錢荒的可能性較小。但是，在2018年全球央行貨幣政策同步收緊的趨勢下，央行上調基準利率的市場預期也有所升溫。由此可見，貨幣政策和流動性緊平衡、資金市場利率持續(xù)高位的趨勢將持續(xù)。
六、民營企業(yè)被寄予厚望
此次中央經(jīng)濟工作會議要求“促進有效投資特別是民間投資合理增長”，這說明決策層已經(jīng)高度關注民間投資長期低于整體投資增速的問題，并把民間投資作為促進有效投資增長的主要方向。
如何消除民營企業(yè)和民間投資的后顧之憂，會議進一步強調：“要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。”由此可見，民營企業(yè)和民間投資在未來實現(xiàn)高質量發(fā)展目標中被寄予厚望。
