通過舉報(bào)維護(hù)自身的合法權(quán)益，這是可行的；但是，如果通過編造傳播“舉報(bào)信”的方式，擾亂市場秩序，這就不行了。
這不，日前，大連證監(jiān)局依法對(duì)“中國蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”秘書長曾某雄編造、傳播虛假信息一案作出行政處罰事先告知，針對(duì)曾某雄以該“協(xié)會(huì)”為名義、以聯(lián)名舉報(bào)信為噱頭、以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，編造并傳播關(guān)于“雞蛋期貨遭多頭惡意炒作、要求監(jiān)管部門嚴(yán)查投機(jī)及操縱”的虛假信息、影響相關(guān)期貨合約價(jià)量的行為，擬對(duì)其作出處罰。
“三無”協(xié)會(huì)捏造虛假信息
先來說說這個(gè)“中國蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”，其實(shí)，它根本就沒有在民政部門登記備案。也就是說，這是一個(gè)典型的“山寨”組織，它由部分蛋品貿(mào)易商和養(yǎng)殖大戶成立的松散型民間組織，現(xiàn)有“會(huì)員”約300人。
調(diào)查人員介紹，通過進(jìn)一步調(diào)查，該“協(xié)會(huì)”除了未在民政部門注冊(cè)，同時(shí)也沒有辦公地點(diǎn)，沒有章程?！皡f(xié)會(huì)”除了每日的現(xiàn)貨報(bào)價(jià)外，幾乎沒有其他工作活動(dòng)，更不用談行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范了。
那么，這個(gè)“山寨”協(xié)會(huì)是如何想到編造虛假信息呢？據(jù)辦案人員介紹，2016年6月上旬，雞蛋期貨主力合約JD1609合約價(jià)格持續(xù)上漲，“中國蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”部分“會(huì)員”因持有該合約空單，出現(xiàn)較大虧損。為減少空頭交易損失，“協(xié)會(huì)”秘書長曾某雄召集個(gè)別“會(huì)員”，商議決定公開發(fā)表關(guān)于雞蛋期貨的負(fù)面消息，以打壓JD1609合約價(jià)格。
2016年6月14日，在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下，曾改雄捏造“雞蛋期貨遭多頭惡意炒作”的虛假信息，寫成《轉(zhuǎn)交給大商所領(lǐng)導(dǎo)的一封信——中國蛋品流通“協(xié)會(huì)”聯(lián)名上書》，信中要求監(jiān)管機(jī)關(guān)查處投機(jī)資金及價(jià)格操縱。
為吸引眼球，信中還夸大事實(shí)、危言聳聽，稱有雞蛋養(yǎng)殖戶“甚至有的套保養(yǎng)殖場，被逼迫到借高利貸，即將家破人亡的境界”。
2016年6月15日7點(diǎn)10分，曾某雄在其任管理員的中國蛋雞信息網(wǎng)論壇上，使用“蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”賬號(hào)發(fā)布聯(lián)名信，并發(fā)布到相關(guān)微信群中。
聯(lián)名信經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載并通過微信傳播，相關(guān)虛假信息迅速擴(kuò)散，對(duì)JD1609合約價(jià)量造成明顯影響：當(dāng)日該合約成交量28.98萬手，創(chuàng)下近5個(gè)月新高，收盤結(jié)束合約價(jià)格下跌152點(diǎn)，跌幅3.87%，盤中最大下跌160點(diǎn)，最大跌幅達(dá)4.1%。
門市房內(nèi)問詢
大連商品交易所在這一案件的舉報(bào)信公開傳播初期就予以了密切關(guān)注。6月15日收盤后，大商所發(fā)布“雞蛋期貨價(jià)格體現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)，新制度實(shí)施在即”的文章，下跌趨勢放緩,虛假信息的影響逐漸消失。
案件線索發(fā)現(xiàn)及調(diào)查過程中，大商所發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，利用交易數(shù)據(jù)重演與信息傳播關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，從專業(yè)的角度證實(shí)了該虛假信息的傳播擴(kuò)散對(duì)相關(guān)期貨合約價(jià)格的影響。
值得關(guān)注的是，由于“中國蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”是一個(gè)由幾個(gè)核心成員逐漸擴(kuò)充到幾百人的民間組織，其“會(huì)員”遍布全國各個(gè)雞蛋產(chǎn)銷區(qū)。依據(jù)大商所的初步排查，調(diào)查組將走訪范圍鎖定為“協(xié)會(huì)”核心成員和聯(lián)名信中的有雞蛋期貨交易的聯(lián)名人，深入8個(gè)省、13個(gè)地市的農(nóng)村地區(qū)細(xì)致取證。
青島的一名核心成員、“協(xié)會(huì)”的“總編輯”宮某起初同意接受談話，后以時(shí)間排不開為由拒絕接受調(diào)查。調(diào)查人員隨即多方查證，通過工商資料查找其經(jīng)營地點(diǎn)，并深入農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地找人。終于，在一個(gè)經(jīng)銷雞蛋的門市房內(nèi)，調(diào)查人員找到了正在收雞蛋的宮某，當(dāng)即在各種蛋箱環(huán)繞、腥味混雜的環(huán)境中，找到小板凳完成了詢問和記錄工作。
在完成外圍排查后，調(diào)查人員通過多種渠道了解到，曾某雄將會(huì)參加大商所組織的期貨品種推廣培訓(xùn)活動(dòng)后，于是提前趕到了活動(dòng)場地，鎖定了正在侃侃而談的曾某雄，并耐心等到活動(dòng)結(jié)束后依法出示證件，開展調(diào)查。曾某雄措手不及，只好向調(diào)查人員承認(rèn)了部分違法事實(shí)。
謊言被戳穿
因“協(xié)會(huì)”未建立章程，違法責(zé)任較難認(rèn)定。辦案人員介紹，聯(lián)名信的撰寫者曾某雄一口咬定該信編造、公開傳播是受“協(xié)會(huì)”會(huì)長張某指使，并經(jīng)十幾位“協(xié)會(huì)”“會(huì)員”一致同意。
然而，張某對(duì)此予以否認(rèn)。由此，也導(dǎo)致曾張二人反目。
對(duì)此，調(diào)查人員通過與相關(guān)知情人逐一談話，以來了解事情的真相。
據(jù)調(diào)查人員介紹，在調(diào)查過程中，相關(guān)人員均表示，大家是想將期現(xiàn)背離的現(xiàn)狀、交割制度需改善的事向交易所反映。但他們同時(shí)表示，未參與聯(lián)名信的編輯，對(duì)于聯(lián)名信為何公開發(fā)布也毫不知情。同時(shí)，“協(xié)會(huì)”“會(huì)員”的觀點(diǎn)與聯(lián)名信內(nèi)容大相徑庭。
“相關(guān)情況進(jìn)一步印證曾某雄在信中為養(yǎng)殖戶、貿(mào)易商鳴冤純屬無源之水、無稽之談?！闭{(diào)查人員介紹。
也正是通過調(diào)查人員堅(jiān)持不懈走訪查證，直接戳穿了曾某雄的詭辯，違法行為人終將為違法行為付出成本。
要對(duì)“舉報(bào)”保持高度警惕
山寨協(xié)會(huì)捏造“舉報(bào)信”，編造、傳播虛假信息一案的查處，直擊資本市場中以編造、公開虛假舉報(bào)形式制造噱頭、吸引眼球，意圖影響證券期貨交易或價(jià)格的亂象。
近年來，資本市場中發(fā)生多起互聯(lián)網(wǎng)公開舉報(bào)事件，不少舉報(bào)行為背后掩蓋著復(fù)雜的利益謀求，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播造成惡劣影響，誤導(dǎo)不明真相的投資者做出交易決策，直接引起標(biāo)的證券、期貨的價(jià)格波動(dòng)，甚至引發(fā)投資者對(duì)個(gè)別交易品種和制度的誤解，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，損害了投資者利益。
雞蛋期貨合約是2013年9月份上市的期貨合約品種，市場中存在對(duì)該合約交易規(guī)則、交割制度進(jìn)行改良的聲音，交易所正在積極征詢市場意見以完善相關(guān)制度。本案中曾某雄就是利用了這一背景，在舉報(bào)信中以期現(xiàn)價(jià)格背離為由，提出有資金惡意炒作、影響產(chǎn)業(yè)客戶套保的觀點(diǎn)，做出建議交易所核查做多資金、賬戶的表述，勾畫出交易所要排查做多關(guān)聯(lián)賬戶的假象，并署上“中國蛋品流通‘協(xié)會(huì)’”的名字，誤導(dǎo)投資者做出決策。
實(shí)際上，曾某雄作為雞蛋貿(mào)易商，同時(shí)也參與多個(gè)期貨品種的交易，他罔顧期貨價(jià)格并不絕對(duì)與現(xiàn)貨價(jià)格線性相關(guān)的常識(shí)，無視雞蛋這個(gè)品種季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，企圖以公開聯(lián)名信來減少“‘協(xié)會(huì)’”“會(huì)員”的期貨交易損失，純屬表里不一的“偽舉報(bào)”行為。
這起案件中，行為人編造并傳播虛假信息，對(duì)期貨合約成交價(jià)量造成顯著影響，嚴(yán)重干擾期貨市場秩序，曾改雄的上述行為，違反了《期貨交易管理?xiàng)l例》第三十九條“任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)期貨交易的虛假信息”的規(guī)定。
根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度，依據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》，證監(jiān)會(huì)擬對(duì)其作出行政處罰。
同時(shí)，中國證監(jiān)會(huì)提醒，各行業(yè)“協(xié)會(huì)”要切實(shí)履行與監(jiān)管層、交易所的溝通職能，要倡導(dǎo)行業(yè)主體要以發(fā)展主業(yè)為目的，合法、合理參與期貨交易，切勿為眼前利益過度投機(jī)，甚至觸犯法律紅線，因小失大
