一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至20日在北京舉行，這次會議有五大亮點(diǎn)。
一、首提習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想
會議指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，是5年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
二、建立推動高質(zhì)量發(fā)展的全套體系
會議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代的基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展有三個必然要求：是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。并首次提出要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的全套體系：包括指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。預(yù)計后續(xù)幾年在這一套體系的建設(shè)方面將陸續(xù)有相關(guān)政策出臺。
三、保持宏觀政策基調(diào)總體不變，內(nèi)涵更加細(xì)化明確
預(yù)計明年財政預(yù)算赤字率仍維持在3%左右，但在具體支出的方向及結(jié)構(gòu)上將有明顯調(diào)整，其中對重點(diǎn)行業(yè)，特別是支持小微及三農(nóng)發(fā)展的減稅降費(fèi)政策有望進(jìn)一步推進(jìn)。
貨幣政策保持穩(wěn)健中性，充分體現(xiàn)了中央高層為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、配合去杠桿營造合適貨幣金融環(huán)境的初衷。從當(dāng)前貨幣政策工具的操作空間來看，準(zhǔn)備金率較基準(zhǔn)利率空間更大。
保持人民幣匯率基本穩(wěn)定依然是2018年的總體政策取向。預(yù)計2018年針對外匯和資本流動的宏、微觀審慎強(qiáng)化監(jiān)管不會明顯放松。
結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用。有效投資的概念第一次提出，應(yīng)該是與無效供給相對應(yīng)，是指能夠提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量同時又不會成為無效供給的投資，重點(diǎn)是促進(jìn)以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向的民間投資。
社會政策要注重解決突出民生問題。積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時化解社會矛盾。
改革開放要加大力度。預(yù)計在國企混合所有制、僵尸企業(yè)的處置等改革上將有新的突破?！皵U(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局?！?/p>
四、提出打好三大攻堅戰(zhàn)的具體任務(wù)
會議將防范化解風(fēng)險列為未來三年的三大任務(wù)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險”，足見高層對防范化解金融風(fēng)險的重視程度之高，預(yù)計未來一個時期金融去杠桿進(jìn)一步深化推進(jìn)、金融強(qiáng)監(jiān)管力度不減，一系列類似資管新規(guī)的監(jiān)管新政還將陸續(xù)出臺。“促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”是新提法，特別是后兩個“良性循環(huán)”，筆者認(rèn)為，“金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)”可能是要求金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展，但也不能助長房市投機(jī)和泡沫，預(yù)計2018年會繼續(xù)鼓勵和要求金融機(jī)構(gòu)支持住房租賃市場發(fā)展，同時嚴(yán)查消費(fèi)貸進(jìn)入樓市、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行房貸政策。“金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”則很可能是繼續(xù)要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴(yán)禁監(jiān)管套利等。
精準(zhǔn)扶貧重心是激發(fā)內(nèi)生活力。要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。為全面建成小康社會，打贏精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)，也需要政府在收入分配上關(guān)注弱勢及低收入人群。
污染治理的重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。具體方法是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。目標(biāo)是要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
五、八項(xiàng)工作提升高質(zhì)量發(fā)展保障
一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)方向轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，2018年將向“破、立、降”的重點(diǎn)方向轉(zhuǎn)變。
二是激發(fā)市場主體活力，國企和民企都應(yīng)有大發(fā)展。國企的發(fā)展方向是做大做強(qiáng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營效率的競爭實(shí)力。鼓勵民企發(fā)展的重點(diǎn)是營造更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破除歧視性限制和各種隱性障礙，更加注重保護(hù)民企的產(chǎn)權(quán)。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長重心向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，重點(diǎn)工作有三方面。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到改善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)政策從過去注重產(chǎn)量增長向提升產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)逆周期調(diào)節(jié)，完善糧食收儲制度，平抑糧價劇烈波動，更好地調(diào)節(jié)市場供需狀況。
四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地域差距。
五是全面開放新格局，對外開放將有新作為。
六是保障和改善民生，對重點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提升人民福祉，讓老百姓過上更加美好的生活。
七是住房制度建設(shè)，推進(jìn)租賃住房發(fā)展。推進(jìn)租賃住房發(fā)展，建立房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展長效機(jī)制，有效抑制房價快速上漲，保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展是未來一段時間非常重要的工作。
八是生態(tài)文明建議，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
