一年一度的中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行，這次會議有五大亮點。
一、首提習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想
會議指出，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
二、建立推動高質(zhì)量發(fā)展的全套體系
會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代的基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展有三個必然要求：是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。并首次提出要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的全套體系：包括指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。預(yù)計后續(xù)幾年在這一套體系的建設(shè)方面將陸續(xù)有相關(guān)政策出臺。
三、保持宏觀政策基調(diào)總體不變，內(nèi)涵更加細化明確
預(yù)計明年財政預(yù)算赤字率仍維持在3%左右，但在具體支出的方向及結(jié)構(gòu)上將有明顯調(diào)整，其中對重點行業(yè)，特別是支持小微及三農(nóng)發(fā)展的減稅降費政策有望進一步推進。
貨幣政策保持穩(wěn)健中性，充分體現(xiàn)了中央高層為經(jīng)濟穩(wěn)增長、配合去杠桿營造合適貨幣金融環(huán)境的初衷。從當前貨幣政策工具的操作空間來看，準備金率較基準利率空間更大。
保持人民幣匯率基本穩(wěn)定依然是2018年的總體政策取向。預(yù)計2018年針對外匯和資本流動的宏、微觀審慎強化監(jiān)管不會明顯放松。
結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用。有效投資的概念第一次提出，應(yīng)該是與無效供給相對應(yīng)，是指能夠提升經(jīng)濟增長質(zhì)量同時又不會成為無效供給的投資，重點是促進以市場化運作為導(dǎo)向的民間投資。
社會政策要注重解決突出民生問題。積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。
改革開放要加大力度。預(yù)計在國企混合所有制、僵尸企業(yè)的處置等改革上將有新的突破?！皵U大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局?！?/p>
四、提出打好三大攻堅戰(zhàn)的具體任務(wù)
會議將防范化解風險列為未來三年的三大任務(wù)之首，并明確“重點是防控金融風險”，足見高層對防范化解金融風險的重視程度之高，預(yù)計未來一個時期金融去杠桿進一步深化推進、金融強監(jiān)管力度不減，一系列類似資管新規(guī)的監(jiān)管新政還將陸續(xù)出臺?！按龠M形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”是新提法，特別是后兩個“良性循環(huán)”，筆者認為，“金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)”可能是要求金融既要支持和促進房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展，但也不能助長房市投機和泡沫，預(yù)計2018年會繼續(xù)鼓勵和要求金融機構(gòu)支持住房租賃市場發(fā)展，同時嚴查消費貸進入樓市、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行房貸政策?！敖鹑隗w系內(nèi)部的良性循環(huán)”則很可能是繼續(xù)要求金融機構(gòu)嚴格控制杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴禁監(jiān)管套利等。
精準扶貧重心是激發(fā)內(nèi)生活力。要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。為全面建成小康社會，打贏精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，也需要政府在收入分配上關(guān)注弱勢及低收入人群。
污染治理的重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。具體方法是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。目標是要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
五、八項工作提升高質(zhì)量發(fā)展保障
一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點方向轉(zhuǎn)變。在推進“三去一降一補”的基礎(chǔ)上，2018年將向“破、立、降”的重點方向轉(zhuǎn)變。
二是激發(fā)市場主體活力，國企和民企都應(yīng)有大發(fā)展。國企的發(fā)展方向是做大做強，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營效率的競爭實力。鼓勵民企發(fā)展的重點是營造更好的經(jīng)濟環(huán)境，破除歧視性限制和各種隱性障礙，更加注重保護民企的產(chǎn)權(quán)。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)濟增長重心向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求，重點工作有三方面。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到改善。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)政策從過去注重產(chǎn)量增長向提升產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強農(nóng)業(yè)逆周期調(diào)節(jié)，完善糧食收儲制度，平抑糧價劇烈波動，更好地調(diào)節(jié)市場供需狀況。
四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地域差距。
五是全面開放新格局，對外開放將有新作為。
六是保障和改善民生，對重點問題精準施策。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是提升人民福祉，讓老百姓過上更加美好的生活。
七是住房制度建設(shè)，推進租賃住房發(fā)展。推進租賃住房發(fā)展，建立房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展長效機制，有效抑制房價快速上漲，保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展是未來一段時間非常重要的工作。
八是生態(tài)文明建議，加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
