4月28日，財(cái)政部PPP中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月末，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目合計(jì)12287個(gè)，投資額14.6萬(wàn)億元，比上月末凈增項(xiàng)目503個(gè)、投資額6114億元；比去年末凈增項(xiàng)目1027個(gè)、投資額10686億元；比去年同期凈增項(xiàng)目4566個(gè)、投資額57880億元。
值得注意的是，3月份當(dāng)月經(jīng)審核后新入庫(kù)項(xiàng)目543個(gè)，同時(shí)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)，對(duì)截至2月末已入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行退庫(kù)的有40個(gè)(投資額488億元)，因此比上月末凈增503個(gè)項(xiàng)目。與去年末相比，本季度內(nèi)經(jīng)審核后新入庫(kù)項(xiàng)目合計(jì)1161個(gè)，退庫(kù)134個(gè)，因此本季度凈增1027個(gè)。
財(cái)政部PPP中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退庫(kù)原因主要有三類：一是項(xiàng)目不再采用PPP模式。二是項(xiàng)目重復(fù)入庫(kù)。三是項(xiàng)目停止。
另外，截至2017年3月末，國(guó)家示范PPP項(xiàng)目總數(shù)700個(gè)，總投資1.7萬(wàn)億元。
專家認(rèn)為，目前，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施投資及公共服務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在大力倡導(dǎo)PPP模式的同時(shí)，針對(duì)PPP的配套體制建設(shè)還很不完善，尤其是缺乏有針對(duì)性的PPP法律機(jī)制。
《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，近日，為加快推進(jìn)PPP立法進(jìn)程，國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部相關(guān)司局組成聯(lián)合調(diào)研組，深入河南、重慶兩地就PPP項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)研，并研究推動(dòng)PPP立法。
此次調(diào)研組調(diào)研的內(nèi)容非常廣泛，從政府到社會(huì)資本到咨詢機(jī)構(gòu)全部涉及，特別是涉及財(cái)政部的兩個(gè)論證和發(fā)改委的PPP項(xiàng)目流程與現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序的銜接是否合理、順暢。此次調(diào)研還涉及PPP模式適用的領(lǐng)域和項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目的管理模式、PPP項(xiàng)目流程、社會(huì)資本的退出等問(wèn)題。
據(jù)記者了解，財(cái)政部將加快出臺(tái)PPP稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)完善與PPP項(xiàng)目實(shí)施相適應(yīng)的價(jià)費(fèi)機(jī)制、土地劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理等配套政策。著力提高民營(yíng)資本參與度。完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)等相關(guān)扶持政策，將民間資本參與度作為工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)依據(jù)。
【投資攻略】
園林PPP是二三季度最看好的板塊
生態(tài)環(huán)保和特色小鎮(zhèn)打開(kāi)園林發(fā)展邊界和高成長(zhǎng)通道，且第四批PPP示范項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)下行助推PPP加速、中報(bào)業(yè)績(jī)優(yōu)異等多重催化，經(jīng)歷調(diào)整后園林板塊布局正當(dāng)時(shí)。
宏觀看好行業(yè)高成長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)保及特色小鎮(zhèn)打開(kāi)園林發(fā)展邊界，市場(chǎng)空間從五千億擴(kuò)容到四萬(wàn)億以上，PPP撬動(dòng)效應(yīng)下園林公司業(yè)績(jī)高爆發(fā)、高成長(zhǎng)、可持續(xù)。1)美麗中國(guó)/生態(tài)環(huán)保從戰(zhàn)略走向落地，“水十條”、“土十條”出臺(tái)及環(huán)保督查全面推進(jìn)，水生態(tài)治理/土壤治理/海綿城市等總規(guī)模超三萬(wàn)億的市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)；2)特色小鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化及扶貧工作掛鉤，戰(zhàn)略站位極高。2020年中央以及地方規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)2000個(gè)以上，新增生態(tài)景觀及園林綠化需求萬(wàn)億以上。
中觀多重動(dòng)力催化：第四批PPP示范項(xiàng)目出臺(tái)、GDP下行壓力促使PPP加速、中報(bào)業(yè)績(jī)優(yōu)異等助推園林估值提升。1)截止2017年2月底，財(cái)政部入庫(kù)PPP項(xiàng)目總投資14.44萬(wàn)億元，且目前財(cái)政部正在積極研究推出第四批PPP示范項(xiàng)目，園林公司PPP訂單有望持續(xù)爆發(fā)；2)2017年Q1國(guó)內(nèi)消費(fèi)乏力以及地產(chǎn)投資可能面臨下行，GDP下行壓力逐步顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用顯著的PPP將迎來(lái)風(fēng)口；3)園林企業(yè)因PPP訂單加速落地而普遍業(yè)績(jī)靚麗，中報(bào)季即將來(lái)臨，棕櫚股份、文科園林等預(yù)告增速均50%以上，超強(qiáng)基本面支撐估值提升。
微觀企業(yè)動(dòng)力協(xié)同：園林公司員工持股、定增發(fā)行等事項(xiàng)逐漸落地，業(yè)績(jī)動(dòng)力日益彰顯，助推市場(chǎng)情緒升溫。1)鐵漢生態(tài)推行約9億元員工持股計(jì)劃(1:2配資)，已開(kāi)始實(shí)施；2)東方園林?jǐn)M推行15億元員工持股計(jì)劃(1:1.5配資)，股東大會(huì)已通過(guò)；3)云投生態(tài)定增方案去年11月過(guò)會(huì)，拿批文在即；4)今年8月份內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶，蒙草生態(tài)主題性催化顯著；5)文科園林?jǐn)M配股募資12億元，提升公司業(yè)績(jī)動(dòng)力。
園林公司在手訂單飽滿，2017年新增訂單持續(xù)爆發(fā)，業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)可持續(xù)性強(qiáng)。1)2016年重點(diǎn)園林公司業(yè)績(jī)?cè)鏊倬?20.34%(2017/18年業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)增速均值115/47%)，2017年Q1蒙草生態(tài)157%、美晨科技81%、東方園林47%，業(yè)績(jī)高增趨勢(shì)不改。2)2016年以來(lái)新簽訂單(億/不含協(xié)議)/訂單收入比：東方園林615/7.18、棕櫚股份152/3.88、鐵漢生態(tài)160/3.50、云投生態(tài)33/3.39、美尚生態(tài)24/2.30、蒙草生態(tài)53/1.86、文科園林26/1.72、美晨科技50/1.69，訂單收入比均值3.19左右；3)2017年以來(lái)鐵漢生態(tài)/棕櫚股份/東方園林等園林PPP龍頭新簽訂單均增長(zhǎng)1倍以上，其中鐵漢生態(tài)增長(zhǎng)近5倍，訂單持續(xù)爆發(fā)趨勢(shì)彰顯。
宏觀長(zhǎng)期邏輯強(qiáng)化，中觀多重催化不斷，微觀企業(yè)動(dòng)力提升多重動(dòng)力共振，最看好有超強(qiáng)基本面支撐的園林PPP板塊，二三季度“園林?！笨善?，類似今年一季度的雄安新區(qū)、一帶一路等重磅行情。重點(diǎn)推薦園林“八大金剛”組合：鐵漢生態(tài)(首推)、棕櫚股份(首推)、東方園林(首推)、美晨科技、蒙草生態(tài)、文科園林、云投生態(tài)、美尚生態(tài)。
