中國證監(jiān)會(huì)投保局、債券部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙創(chuàng)債屬于公司債券的一個(gè)子類別，主要目的是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給，整合各方優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接和引導(dǎo)地方政府金融支持政策，營造優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)良好環(huán)境。雙創(chuàng)債發(fā)行遵循《證券法》《公司法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，不對(duì)現(xiàn)行發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)作任何改變或降低，但在信息披露上做特定要求，雙創(chuàng)債發(fā)行人需結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征作專項(xiàng)披露。
那么，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債享受什么樣的審核政策？對(duì)此，負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)行公司債券規(guī)則框架下，發(fā)行主體為所有公司制法人，雙創(chuàng)公司亦可通過發(fā)行普通公司債進(jìn)行融資。但通過設(shè)立雙創(chuàng)公司債這一創(chuàng)新品種，建立雙創(chuàng)債專項(xiàng)審核、綠色通道等配套機(jī)制，可以提高雙創(chuàng)債上市預(yù)審核或掛牌轉(zhuǎn)讓條件確認(rèn)工作效率，進(jìn)一步加大市場宣示效應(yīng)，吸引優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)債發(fā)行人。下一步，證券交易所還可以通過對(duì)雙創(chuàng)債進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，待形成一定規(guī)模后單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析及違約率核算，適時(shí)與證券指數(shù)編制機(jī)構(gòu)合作發(fā)布雙創(chuàng)公司債券指數(shù)，實(shí)現(xiàn)市場分層。
談及如何使投資者享受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展紅利，從而降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司融資成本，負(fù)責(zé)人介紹，《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》允許私募發(fā)行的雙創(chuàng)債附可轉(zhuǎn)換成股份的條款，通過設(shè)置轉(zhuǎn)股條款，一方面使投資者在債券固定收益的基礎(chǔ)上享受企業(yè)成長帶來的溢價(jià)；另一方面為發(fā)行人提供股債夾層的融資工具，滿足多樣化的融資需求，降低企業(yè)融資成本。
負(fù)責(zé)人介紹，歐美成熟市場私募可轉(zhuǎn)債十分活躍，在實(shí)踐中，因業(yè)績、估值等因素的不確定性，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在融資過程中經(jīng)常與投資機(jī)構(gòu)達(dá)成“明股實(shí)債”的投資協(xié)議。通過私募可轉(zhuǎn)債這一交易所掛牌的標(biāo)準(zhǔn)化債券產(chǎn)品，可有效滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的投融資需求，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。
負(fù)責(zé)人同時(shí)介紹，針對(duì)雙創(chuàng)債發(fā)行規(guī)模較小，證券公司動(dòng)力不足的問題，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，證券業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立雙創(chuàng)債專項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)和評(píng)估機(jī)制，將雙創(chuàng)債承銷情況納入證券公司經(jīng)營業(yè)績排名體系和履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，對(duì)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展雙創(chuàng)債中介服務(wù)的工作成效進(jìn)行考評(píng)。證券公司雙創(chuàng)債的承銷情況，作為證券公司分類評(píng)價(jià)中社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
此外，負(fù)責(zé)人介紹，目前各地方政府、高新園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)出臺(tái)了如貸款補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等金融扶持政策?！吨笇?dǎo)意見》要求證監(jiān)局加強(qiáng)政策對(duì)接和引導(dǎo)。推動(dòng)雙創(chuàng)債納入地方政府債券貼息、投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼等科技金融支持政策體系。同時(shí)，運(yùn)用市場化手段增強(qiáng)雙創(chuàng)債活力，增強(qiáng)投資者吸引力。引導(dǎo)政府專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金等投資雙創(chuàng)債。
