據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率提升，是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進(jìn)PPP工作過程中，財(cái)政部堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，搭建信息平臺、加強(qiáng)信息公開、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、豐富宣傳渠道，PPP信息公開取得積極成效。
一、搭建綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)PPP信息“一網(wǎng)通”
PPP是一個市場化的公共服務(wù)供給機(jī)制，需要與市場化相適應(yīng)的管理手段和服務(wù)能力。為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，服務(wù)PPP統(tǒng)一市場建設(shè)需要，2015年，財(cái)政部在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃指導(dǎo)下，搭建了PPP綜合信息平臺，構(gòu)建了一個覆蓋全國各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場主體的PPP信息網(wǎng)絡(luò)。綜合信息平臺的特點(diǎn)可以概括為“一條通道”、“兩個平臺”、“三項(xiàng)功能”和“四大數(shù)據(jù)庫”。
一條通道。建立一條貫通“中央-省-市-縣”各級財(cái)政部門的PPP項(xiàng)目信息采集和管理通道，通過市縣錄入、省級審核、中央歸總的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資料的分點(diǎn)上傳和統(tǒng)一歸集。
兩個平臺。搭建信息發(fā)布和信息管理兩大平臺：信息發(fā)布平臺公開發(fā)布PPP政策法規(guī)、工作動態(tài)、項(xiàng)目合作以及知識分享等信息；信息管理平臺為內(nèi)部管理平臺，通過分級授權(quán)方式，方便各級財(cái)政部門對轄區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)了解進(jìn)展情況。
三項(xiàng)功能。綜合信息平臺主要發(fā)揮項(xiàng)目管理、交易撮合、信息服務(wù)三大功能：為中央有關(guān)部門和地方各級政府提供PPP項(xiàng)目動態(tài)管理的工具，為各類市場主體提供項(xiàng)目對接和業(yè)務(wù)聯(lián)系的媒介，為政府管理和市場投資提供多樣化的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
四大數(shù)據(jù)庫。依托綜合信息平臺建設(shè)項(xiàng)目庫、專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫和資料庫四大核心應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：項(xiàng)目庫用于收集和管理全國PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵信息和資料；專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫用于收集和管理專家、咨詢機(jī)構(gòu)、社會資本、金融機(jī)構(gòu)等各參與方信息；資料庫用于收集和管理PPP相關(guān)政策法規(guī)、工作動態(tài)、指南手冊、培訓(xùn)材料和經(jīng)典案例等信息。
二、推進(jìn)項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，提升PPP管理透明度
陽光是政府和社會資本合作的“催化劑”，也是最好的“防腐劑”。近年來，財(cái)政部著力加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，促進(jìn)市場公平競爭和項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。
推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開。制發(fā)了《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕1號)，進(jìn)一步明確PPP項(xiàng)目信息公開的責(zé)任主體，細(xì)化公開內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)和方式，確保及時(shí)充分披露入庫PPP項(xiàng)目的基本情況、實(shí)施方案、評價(jià)論證報(bào)告、采購文件、項(xiàng)目合同等關(guān)鍵信息，并要求示范項(xiàng)目率先公開，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)作，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，推動項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
推行示范項(xiàng)目評選信息公開。在總結(jié)前兩批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)評審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2016年第三批示范項(xiàng)目申報(bào)前，全面公開了示范項(xiàng)目申報(bào)和評審的程序與標(biāo)準(zhǔn)，并啟用了示范項(xiàng)目在線申報(bào)評審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上申報(bào)、信息資料線上瀏覽、專家隨機(jī)抽選和評審全程留痕，有效提升了示范項(xiàng)目評審的透明度和工作效率。評審結(jié)束后，及時(shí)公布示范項(xiàng)目名單、評審專家名單及落地項(xiàng)目的申報(bào)材料，定期公開示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督和時(shí)間檢驗(yàn)。
加強(qiáng)中介服務(wù)信息公開。分別制發(fā)了《財(cái)政部PPP專家?guī)旃芾磙k法》(財(cái)金〔2016〕144號)和《PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕8號)，明確專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)庫的入庫條件、申報(bào)程序，向全社會開放入庫專家和咨詢機(jī)構(gòu)信息查詢功能，并建立了“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理機(jī)制和黑名單制度，主動接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督，促進(jìn)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)質(zhì)量提升，推動咨詢服務(wù)市場秩序建立。
