據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率提升，是黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進(jìn)PPP工作過(guò)程中，財(cái)政部堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，搭建信息平臺(tái)、加強(qiáng)信息公開(kāi)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、豐富宣傳渠道，PPP信息公開(kāi)取得積極成效。
一、搭建綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)PPP信息“一網(wǎng)通”
PPP是一個(gè)市場(chǎng)化的公共服務(wù)供給機(jī)制，需要與市場(chǎng)化相適應(yīng)的管理手段和服務(wù)能力。為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，服務(wù)PPP統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)需要，2015年，財(cái)政部在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下，搭建了PPP綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全國(guó)各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場(chǎng)主體的PPP信息網(wǎng)絡(luò)。綜合信息平臺(tái)的特點(diǎn)可以概括為“一條通道”、“兩個(gè)平臺(tái)”、“三項(xiàng)功能”和“四大數(shù)據(jù)庫(kù)”。
一條通道。建立一條貫通“中央-省-市-縣”各級(jí)財(cái)政部門的PPP項(xiàng)目信息采集和管理通道，通過(guò)市縣錄入、省級(jí)審核、中央歸總的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資料的分點(diǎn)上傳和統(tǒng)一歸集。
兩個(gè)平臺(tái)。搭建信息發(fā)布和信息管理兩大平臺(tái)：信息發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布PPP政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目合作以及知識(shí)分享等信息；信息管理平臺(tái)為內(nèi)部管理平臺(tái)，通過(guò)分級(jí)授權(quán)方式，方便各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)了解進(jìn)展情況。
三項(xiàng)功能。綜合信息平臺(tái)主要發(fā)揮項(xiàng)目管理、交易撮合、信息服務(wù)三大功能：為中央有關(guān)部門和地方各級(jí)政府提供PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的工具，為各類市場(chǎng)主體提供項(xiàng)目對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)系的媒介，為政府管理和市場(chǎng)投資提供多樣化的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
四大數(shù)據(jù)庫(kù)。依托綜合信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?、機(jī)構(gòu)庫(kù)和資料庫(kù)四大核心應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)：項(xiàng)目庫(kù)用于收集和管理全國(guó)PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵信息和資料；專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫(kù)用于收集和管理專家、咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等各參與方信息；資料庫(kù)用于收集和管理PPP相關(guān)政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、指南手冊(cè)、培訓(xùn)材料和經(jīng)典案例等信息。
二、推進(jìn)項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，提升PPP管理透明度
陽(yáng)光是政府和社會(huì)資本合作的“催化劑”，也是最好的“防腐劑”。近年來(lái)，財(cái)政部著力加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。
推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)。制發(fā)了《PPP綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕1號(hào))，進(jìn)一步明確PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)的責(zé)任主體，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)和方式，確保及時(shí)充分披露入庫(kù)PPP項(xiàng)目的基本情況、實(shí)施方案、評(píng)價(jià)論證報(bào)告、采購(gòu)文件、項(xiàng)目合同等關(guān)鍵信息，并要求示范項(xiàng)目率先公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)作，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
推行示范項(xiàng)目評(píng)選信息公開(kāi)。在總結(jié)前兩批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2016年第三批示范項(xiàng)目申報(bào)前，全面公開(kāi)了示范項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審的程序與標(biāo)準(zhǔn)，并啟用了示范項(xiàng)目在線申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上申報(bào)、信息資料線上瀏覽、專家隨機(jī)抽選和評(píng)審全程留痕，有效提升了示范項(xiàng)目評(píng)審的透明度和工作效率。評(píng)審結(jié)束后，及時(shí)公布示范項(xiàng)目名單、評(píng)審專家名單及落地項(xiàng)目的申報(bào)材料，定期公開(kāi)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督和時(shí)間檢驗(yàn)。
加強(qiáng)中介服務(wù)信息公開(kāi)。分別制發(fā)了《財(cái)政部PPP專家?guī)旃芾磙k法》(財(cái)金〔2016〕144號(hào))和《PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕8號(hào))，明確專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)庫(kù)的入庫(kù)條件、申報(bào)程序，向全社會(huì)開(kāi)放入庫(kù)專家和咨詢機(jī)構(gòu)信息查詢功能，并建立了“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黑名單制度，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)咨詢服務(wù)市場(chǎng)秩序建立。
