在運(yùn)行了一個(gè)月后，11月20日，證監(jiān)會(huì)第十七屆發(fā)審委舉行了就職儀式。中國證監(jiān)會(huì)主席劉士余在儀式上表示，將強(qiáng)化對(duì)發(fā)審委和委員的監(jiān)督機(jī)制。證監(jiān)會(huì)黨委已經(jīng)決定成立發(fā)行與并購重組審核監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)首次公開發(fā)行、再融資、并購重組實(shí)行全方面的監(jiān)察，對(duì)發(fā)審委和委員的履職行為進(jìn)行360度評(píng)價(jià)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，終身追責(zé)。
筆者認(rèn)為，成立監(jiān)察委員會(huì)是對(duì)發(fā)審委及委員監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善，今后在發(fā)審委和發(fā)行監(jiān)察委的并行運(yùn)轉(zhuǎn)下，IPO審核的效率和質(zhì)量將大大提高。高效監(jiān)管下的高效工作不僅有利于提高上市公司質(zhì)量，而且也是資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的必要保障。
實(shí)際上，自10月17日證監(jiān)會(huì)第十七屆發(fā)審委正式工作以來，市場已經(jīng)明顯感受到了新一屆發(fā)審委的與眾不同。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年273家企業(yè)過會(huì)，首發(fā)企業(yè)過會(huì)率為81.45%，2016年全年277家企業(yè)上會(huì)，其中249家企業(yè)成功過會(huì)，過會(huì)率約為90%。而自今年10月17日新一屆發(fā)審委履職以來，到11月21日，共計(jì)有56家企業(yè)上會(huì)，其中，33家獲得通過，18家被否，5家暫緩表決，通過率僅為58.9%。
過會(huì)率下滑也讓市場發(fā)出IPO迎來“史上最嚴(yán)發(fā)審委”的聲音。筆者認(rèn)為，發(fā)審委的審核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上并沒有改變，變化的是新一屆發(fā)審委問詢更為細(xì)致、全面，除了利潤這一“硬指標(biāo)”，公司業(yè)績的真實(shí)性和持續(xù)盈利能力、內(nèi)控管理水平和規(guī)范程度，以及募集資金投向的合理性等問題，均被新一屆發(fā)審委納入考察核心問題范圍。
而這些均是當(dāng)前市場中關(guān)注比較多的焦點(diǎn)問題。這也說明了發(fā)審委審核重點(diǎn)會(huì)隨著新股發(fā)行市場生態(tài)的變化適當(dāng)調(diào)整，是符合優(yōu)化配置行政資源，提高發(fā)行審核效率的審核理念。
劉士余在第十七屆發(fā)行審核委員會(huì)就職儀式上對(duì)新一屆發(fā)審委提出了五方面要求：政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)控質(zhì)量、依法行政。他指出，新一屆發(fā)審委要堅(jiān)決落實(shí)依法、全面、從嚴(yán)的監(jiān)管理念，嚴(yán)格專業(yè)履職、依法審核，防止問題企業(yè)帶病申報(bào)、蒙混過關(guān)，要履好職、盡好責(zé)，把好資本市場的入口關(guān)，做出不負(fù)廣大投資者和市場各方期待的新業(yè)績。
筆者相信，承載著資本市場重托的新一屆發(fā)審委將心懷資本市場和保護(hù)投資者利益這本大賬，志存高遠(yuǎn)，勤勉履職，不辱使命，書寫全新的篇章。
