國資劃轉(zhuǎn)社保頂層方案落地 董登新：一股獨大問題將明顯改善
國務(wù)院日前發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，決定從今年開始，國家將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)充實社保基金，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
昨日，中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授接受大眾證券報記者專訪時表示，劃撥國有資本充實社?；?，一方面，可做大全國社保基金總儲備，在很大程度能夠解決養(yǎng)老金缺口問題。另一方面，對上市公司主要作用就是明顯弱化企業(yè)集團一股獨大現(xiàn)象，降低大股東持股比例。
規(guī)模將超萬億做大社?；饍?/strong>
董登新昨日對記者表示，實際上，這是國務(wù)院第三次發(fā)布有關(guān)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸬奈募?。這一新政是前兩次政策的升級版，它將為做大養(yǎng)老金儲備、迎接人口老齡化打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
董登新認(rèn)為，《方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國有股權(quán)的10%。這一劃轉(zhuǎn)比例的規(guī)定，不同于以往兩次政策，前兩次政策規(guī)定只對IPO部分股權(quán)或增發(fā)部分股權(quán)“減持”或“轉(zhuǎn)持”10%，而這一次則是要求對全部國有股“劃轉(zhuǎn)”10%，很顯然，這一次劃轉(zhuǎn)規(guī)模更大。
董登新舉例稱，事實上，單就工農(nóng)中建四大國有銀行，以及中石油、中石化、中海油三大集團來講，其劃轉(zhuǎn)規(guī)模就是一個不小的數(shù)字。更何況，類似特大型國有企業(yè)集團還有許多，比方，中鐵集團、交建集團、中車集團等等，由此可見，此次劃轉(zhuǎn)規(guī)模應(yīng)該相當(dāng)可觀，有望在很大程度上做大全國社?；鹂們洌@將十分值得期待。
董登新分析，這次國有資本劃轉(zhuǎn)力度和規(guī)模非常大，將所有的上市國企和非上市國企都算在了里面。截至6月底，全國國有企業(yè)總資產(chǎn)是143萬億元，所有者權(quán)益是49萬億元。按照10%劃轉(zhuǎn)相當(dāng)于14萬億元的總資產(chǎn)和將近5萬億元的所有者權(quán)益。這個規(guī)模對于充實全國社?；?，改善基本養(yǎng)老保險基金收支缺口非常重要。在很大程度能夠解決養(yǎng)老金缺口問題。
有利于減少上市公司一股獨大
“通過這次國有資本的劃轉(zhuǎn)，將使上市公司第一大股東的持股比例都會下降，改善第一大股東的持股結(jié)構(gòu)，降低持股比例。”董登新表示，原來的國企都是一股獨大，這次劃轉(zhuǎn)10%國資給社?；穑涑止杀壤蜁档?，對于一股獨大問題有明顯改善，一定程度上解決了一股獨大問題，有利于改善公司的法人治理結(jié)構(gòu)。而且短期內(nèi)不會拋售，因為有三年以上的禁售期。而且三年期滿估計大多數(shù)股東也不會動吧。對目前國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)會有所改進。
目前上市國企收入占全部上市公司的69%，盈利的73%。劃轉(zhuǎn)國資入社保，是否有益于提升股市的長期投資吸引力?高分紅的優(yōu)質(zhì)國企藍籌價值是否將逐漸凸顯?對此，董登新表示，這次國資劃轉(zhuǎn)10%給社?；?，對上市公司主要作用就是明顯弱化企業(yè)集團一股獨大現(xiàn)象。一方面弱化大股東持股比例，同時社?；疬@方面也是多元的持股或分散的持股，對改善企業(yè)法人治理有幫助。但對市值管理、企業(yè)業(yè)績提升雖有一定作用，但不會有那么大的效果。
