十九大報(bào)告將“建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”列為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的內(nèi)容之一?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，作為全國首個(gè)跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)于2012年正式實(shí)施。目前，新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)以三年為一個(gè)周期的第二輪試點(diǎn)將在今年年底全面完成。
專家表示，隨著一系列政策的密集落地，國家生態(tài)補(bǔ)償制度框架已經(jīng)構(gòu)建，發(fā)展路線圖也已基本明確。針對新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，未來應(yīng)繼續(xù)完善和加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，健全補(bǔ)償長效機(jī)制。
流域上下游補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)已在多地區(qū)鋪開
“目前，新安江流域每年向千島湖輸送60多億立方米干凈水，占千島湖年均入庫水量的68%以上，初步走出一條上游主動強(qiáng)化保護(hù)、下游支持上游發(fā)展的互利共贏之路?！?中共黃山市委書記任澤鋒在近日召開的“2017首屆新安江綠色發(fā)展論壇”上介紹稱，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)入選全國十大改革案例，并寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》。
值得一提的是，試點(diǎn)工作開展以來，上游地區(qū)建立了一套較為完整的工作機(jī)制，包括綜合協(xié)調(diào)、垃圾兌換超市、斷面水質(zhì)考核、創(chuàng)新資金投入、項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制等，為建立可復(fù)制、可推廣的生態(tài)補(bǔ)償制度積累了經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，目前，以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為范本的流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，已在廣西、廣東、福建、江西、河北、天津、陜西、甘肅等多地逐步推開。
突出系統(tǒng)治理和綠色產(chǎn)業(yè)成為新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的兩個(gè)重點(diǎn)。據(jù)黃山市委常委、常務(wù)副市長劉孝華介紹，在突出系統(tǒng)治理方面，一是強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。二是強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源污染防治，累計(jì)關(guān)停淘汰污染企業(yè)170多家，整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)垃圾污水治理，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理率分別達(dá)到100%和80%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到93.4%。四是強(qiáng)化重點(diǎn)河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
在突出綠色產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)化升級工業(yè)項(xiàng)目510多個(gè)、總投資153.5億元。加快黃山經(jīng)濟(jì)循環(huán)區(qū)建設(shè)，已完成投資57.78億元。
國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林指出，跨流域補(bǔ)償機(jī)制，是突破行政分割，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，新安江作為全國首個(gè)跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了良性聯(lián)動，有力地證明加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)關(guān)系，對推動全國綠色發(fā)展起到很好的示范引領(lǐng)作用。
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