昨日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》要求，規(guī)范PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理，防止PPP異化為新融資平臺(tái)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量。并列出了入庫(kù)項(xiàng)目負(fù)面清單。這包括不適宜采用PPP模式、前期準(zhǔn)備工作不到位等項(xiàng)目將被清退出庫(kù)。
財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月末，全國(guó)PPP入庫(kù)項(xiàng)目合計(jì)14220個(gè)，累計(jì)投資額17.8萬(wàn)億元。我國(guó)已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場(chǎng)。然而在快速生長(zhǎng)的背后也帶來不少問題，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌日前表示，一些地方把PPP模式簡(jiǎn)單化地作為政府的一種投融資手段，產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、明股實(shí)債、政府變相兜底等泛化異化問題，積累了一些隱性風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展。對(duì)新申請(qǐng)納入項(xiàng)目管理庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目，審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目，確保入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。存在下列情形之一的項(xiàng)目，不得入庫(kù)：一是不適宜采用PPP模式實(shí)施。包括不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；因涉及國(guó)家安全或重大公共利益等，不適宜由社會(huì)資本承擔(dān)的；僅涉及工程建設(shè)，無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的；其他不適宜采用PPP模式實(shí)施的情形；二是前期準(zhǔn)備工作不到位；三是未建立按效付費(fèi)機(jī)制。
《通知》明確完成時(shí)限。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項(xiàng)目管理庫(kù)集中清理工作，并將清理工作完成情況報(bào)財(cái)政部金融司備案；對(duì)于逾期未完成清理工作的地區(qū)，由財(cái)政部PPP中心指導(dǎo)并督促其于30日內(nèi)完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的，將暫停該地區(qū)新項(xiàng)目入庫(kù)直至整改完成。
