兩千多年來,絲綢之路相關(guān)各國友好往來、開放發(fā)展、合作共贏,互通有無,實(shí)現(xiàn)了商品、人員、技術(shù)和思想的交流,促進(jìn)了不同文明之間的對(duì)話與交融,并且極大地刺激和推動(dòng)了沿線各國、各民族的大繁榮和大發(fā)展,在人類歷史上寫下了燦爛的篇章。
共建綠色絲綢之路的提出,繼承了古絲綢之路和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的傳統(tǒng),體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的新理念,吸納了新地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位理論,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的新型合作模式,是正確處理其相關(guān)各國經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)關(guān)系,共建一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。在推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)的過程中,金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,就成為重要的推動(dòng)力量和平臺(tái)抓手。綠色金融作為一種市場化的制度安排,通過政府引導(dǎo)和撬動(dòng),推動(dòng)金融資源從傳統(tǒng)重化工業(yè)退出,進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保、沙漠防治等綠色新興行業(yè),是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要支撐,也將是相關(guān)各國的共同責(zé)任所在。構(gòu)建更加豐富的綠色金融產(chǎn)品體系
一是推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程,為綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)、交易、信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)品認(rèn)定、信息披露、扶持政策設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)提供國家標(biāo)準(zhǔn)支持,也為綠色金融的跨國和跨區(qū)域合作機(jī)制的形成奠定基礎(chǔ)。目前,中國綠色金融實(shí)踐過程中采用的綠色項(xiàng)目認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以為金融產(chǎn)品或?qū)?yīng)的項(xiàng)目打上綠色標(biāo)簽。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化將為金融產(chǎn)品運(yùn)作的全流程提供支持,引導(dǎo)綠色項(xiàng)目第三方認(rèn)證、綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目的信用評(píng)級(jí)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,可探索向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家輸出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或共同制定跨國和跨區(qū)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)相關(guān)國家共同發(fā)展綠色金融。
二是進(jìn)一步發(fā)展綠色債券市場。綠色項(xiàng)目往往具有投資大、期限長、收益低的特征,社會(huì)資本在逐利動(dòng)機(jī)下往往不愿涉足綠色領(lǐng)域。而綠色債券則恰恰具有規(guī)模大、期限長、成本低的特征,與綠色項(xiàng)目的資金需求具有天然的匹配性,因此,綠色債券是綠色金融產(chǎn)品中最為重要的組成部分。目前中國已經(jīng)成為全球最大的綠色債券市場,2016年中國機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外發(fā)行的綠色債券規(guī)模超過2200億元,占全球同期綠色債券發(fā)行比重超過40%。未來中國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化,大力支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場發(fā)行綠色金融債券,推動(dòng)非金融企業(yè)在銀行間市場發(fā)行綠色債務(wù)工資工具,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券,并支持其他各類主體發(fā)行綠色債券融資。
三是大力發(fā)展綠色基金并帶動(dòng)中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域國際合作?？蓮木G色產(chǎn)業(yè)基金和綠色發(fā)展基金兩個(gè)層面考慮,前者側(cè)重商業(yè)化投資,后者側(cè)重機(jī)制建設(shè)和政策扶持。綠色產(chǎn)業(yè)基金源自對(duì)傳統(tǒng)融資工具的擴(kuò)展,用于在綠色信貸、綠色債券等渠道之外對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)提供更加專業(yè)化、更大力度的培育和支持,重點(diǎn)在于支持具有重要影響的綠色項(xiàng)目。綠色發(fā)展基金側(cè)重推動(dòng)建立促進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制,重點(diǎn)在于促進(jìn)綠色發(fā)展軟實(shí)力的提升。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈
從協(xié)調(diào)一致、可持續(xù)和深化綠色金融合作深度等角度考慮,應(yīng)推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家共同建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,將綠色金融從支持單個(gè)綠色項(xiàng)目發(fā)展逐步提升到支持跨國界的項(xiàng)目鏈條或者項(xiàng)目群發(fā)展,最終通過綠色金融的發(fā)展和合作實(shí)現(xiàn)價(jià)值層面的認(rèn)可,以價(jià)值鏈帶動(dòng)國家之間的深度合作,從而帶動(dòng)絲綢之路沿線國家主動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。
從政府角度來看,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的綠色產(chǎn)業(yè)鏈主要是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)各國政府制定的各種產(chǎn)業(yè)政策要協(xié)調(diào)一致,形成促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)綠色化的政策環(huán)境,對(duì)跨境合作的項(xiàng)目要按照相互認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查。從企業(yè)角度而言,主要是跨國跨區(qū)域企業(yè)如何和上下游企業(yè)共同秉持綠色環(huán)保理念,以符合產(chǎn)業(yè)政策要求為底線,主動(dòng)降低企業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,以企業(yè)的綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
同時(shí),應(yīng)將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單機(jī)制引入到綠色絲綢之路建設(shè)中來,建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境產(chǎn)品清單機(jī)制,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。建議條件成熟時(shí),借鑒APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),在新疆等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)設(shè)立相應(yīng)的綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行?以示范中心作為中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家之間進(jìn)行先進(jìn)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)能輸入和輸出的平臺(tái),更好地帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整區(qū)域綠色發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色金融之間的交互和協(xié)調(diào)。
在綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈等具體發(fā)展方式的基礎(chǔ)上應(yīng)衍生發(fā)展更加高端的綠色價(jià)值鏈。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家多數(shù)屬于發(fā)展中國家,處于全球價(jià)值鏈的中低端。而發(fā)展綠色價(jià)值鏈,使得這些國家可以獲得產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)。要在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)展綠色價(jià)值鏈,就要建立以綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為核心價(jià)值的統(tǒng)一價(jià)值體系,在企業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估中充分考慮對(duì)環(huán)境的影響,把對(duì)環(huán)境影響的外部性轉(zhuǎn)換為內(nèi)部成本,把綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)能作為企業(yè)的核心競爭力,這將深度推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與變革。
構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)的綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),可促進(jìn)跨國和跨區(qū)域合作,支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)高端制造技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)能的輸入輸出。中國在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了較大優(yōu)勢(shì),特別是在新能源裝備制造、新能源生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和平臺(tái),完全可以構(gòu)建起跨區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),通過綠色技術(shù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高低點(diǎn)和綠色發(fā)展。
具體來說,可率先探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綠色項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái),通過這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目的篩選、進(jìn)行項(xiàng)目跨國跨區(qū)域合作的匹配、引入金融資源等功能,提高綠色項(xiàng)目實(shí)施的效率,盡快取得合作成效。在推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),盡快推動(dòng)各國建立國內(nèi)和跨國合作項(xiàng)目的信息披露制度,并基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)開展綠色項(xiàng)目和綠色企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估,將相關(guān)信息按照信息披露制度進(jìn)行公示,使得企業(yè)運(yùn)作和項(xiàng)目信息更加透明,最大可能地降低金融資源投入的風(fēng)險(xiǎn),使得綠色金融能夠可持續(xù),實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家金融與經(jīng)濟(jì)增長之間更加協(xié)調(diào)地發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的長期目標(biāo)。
