第十六屆發(fā)審委在超期服役一段時間后，第十七屆發(fā)審委換屆工作陸續(xù)展開。
2017年7月25日，證監(jiān)會公布了最新一屆發(fā)審委委員候選人公示名單。9月22日，第十七屆發(fā)審委換屆的工作再進(jìn)一步，經(jīng)過嚴(yán)格遴選之后的第十七屆發(fā)審委擬任發(fā)審委委員公示名單出爐。
根據(jù)證監(jiān)會公示的信息顯示，此次擬任發(fā)審委委員共有66名，分別來自于11個不同領(lǐng)域和行業(yè)，其中專職委員有45位，兼職委員有21位。
值得注意的是，第十七屆發(fā)審委不會再有創(chuàng)業(yè)板和主板發(fā)審委之分，也就是說這66名發(fā)審委委員將是首屆“大發(fā)審委”的委員。
“目前在IPO常態(tài)化的大背景下，發(fā)審委委員的更迭換屆也被市場給予了極大的關(guān)注度。更讓市場期待的是此次發(fā)審委委員將是合并后的第一屆委員，他們的審核理念將會對后續(xù)的 IPO 審核產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！比A夏基金一位基金經(jīng)理9月22日表示。
如今，隨著公示名單出爐，“大發(fā)審委”漸行漸近。
嚴(yán)格遴選66人名單
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，新一屆發(fā)審委的換屆采用了新《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》（下稱“《發(fā)審委辦法》”）修改后的評價選拔體系，這也意味著發(fā)審委員的任用將更加透明、嚴(yán)格。
如除了在原有委員所在單位推薦和相關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦、委員候選人公示、通過會議方式確定委員候選人名單等制度的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會還將增加面試和考察環(huán)節(jié)選聘發(fā)審委委員。
此前證監(jiān)會公示了80位候選人，這80位候選人主要是兼職委員以及具有專業(yè)背景的委員，并不包括證監(jiān)會及交易所體系的委員。
相對應(yīng)的，在此次66人名單中，參與了此前選拔的擬任委員僅有32位，也就是說通過率僅為40%，可見篩選之嚴(yán)格。
例如，此前會計師事務(wù)所以及律師事務(wù)所背景的候選委員分別有32位和24位，但在此次公示中，這兩種背景的委員僅剩下6位和5位。
而在候選名單中曾出現(xiàn)過的資產(chǎn)評估機構(gòu)背景的代表并沒有入圍第十七屆發(fā)審委的擬任名單。
最終通過層層遴選脫穎而出的66名擬任委員，來自于11個不同的行業(yè)和領(lǐng)域，包括證監(jiān)會及其會管單位，地方證監(jiān)局、滬深交易所、國家部委、高等院校、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、基金公司、保險資管和證券公司。
值得注意的是，這次也是券商代表首次亮相IPO發(fā)審委，此次券商共有四位代表入選了第十七屆發(fā)審委。分別是招商證券董事長霍達(dá)、中金公司首席執(zhí)行官畢建明、華融證券董事長祝獻(xiàn)忠以及國泰君安副董事長王松。
這也讓證券公司成為了入選人數(shù)最多的金融機構(gòu)，相比之下，基金公司和保險資管分別只有1人和2人入選。
“在我看來，監(jiān)管層終于重視券商的呼吁。證券公司作為IPO市場中重要的參與方，但過去在發(fā)審委一直沒有機會出現(xiàn)，這次有4位代表入選有點出乎意料。”北京一名大型券商資深保代表示。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，這一屆新發(fā)審委委員的任期也同此前發(fā)生了變化。此前發(fā)審委委員連續(xù)任期最長不超過三屆，自本屆發(fā)審委開始， 發(fā)審委委員每屆任期一年，可以連任， 但連續(xù)任期最長不超過2屆。另外，發(fā)審委委員每年至少將更換一半。
市場關(guān)注“大發(fā)審委”理念
發(fā)審委擬任委員出爐，但市場更加關(guān)心的是發(fā)審委合并之后，第一屆“大發(fā)審委”委員的審核思路。
發(fā)審委自1993年創(chuàng)立，2009年又成立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委。第一屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委于2009年8月14日宣告成立。2014年4月，第十五屆主板發(fā)審委到期，第十六屆主板發(fā)審委開始履職。
同年9月，第六屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委也完成例行換屆，2015年、2016年都沒有進(jìn)行換屆，任期一再延長。最終，超期服役的第十六屆發(fā)審委迎來了大變革，如今第十七屆發(fā)審委主板、創(chuàng)業(yè)板合并成“大發(fā)審委”似一個輪回。
發(fā)審委的合并也意味著主板、創(chuàng)業(yè)板審核理念不再分割。
一位接近監(jiān)管層的權(quán)威人士表示，由于主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板在審核理念和審核標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)趨同，證監(jiān)會認(rèn)為，將主板發(fā)審委與創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合并，有利于統(tǒng)一審核理念和審核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配置行政資源，提高發(fā)行審核效率，也有利于支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板市場或其自主選擇的主板（含中小板）市場。
一位北京地區(qū)的投行人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者講道：“主板，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合二為一意味著發(fā)審委委員將不會區(qū)別對待不同板塊的企業(yè)，原來的主板和創(chuàng)業(yè)板大框架是一樣的，只是標(biāo)準(zhǔn)的彈性空間不一樣，比如盈利的年限，還有盈利的多和少，一旦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了之后，這個效率的提升應(yīng)該說是可想而知的?！?/p>
效率的提升無疑可以更好得服務(wù)于目前 IPO 常態(tài)化，但也有市場人士提出，合并審核之后，創(chuàng)業(yè)板擬IPO企業(yè)在前期審核時會面臨一定的對比劣勢。
“相比選擇主板上市的企業(yè)，很多創(chuàng)業(yè)板擬IPO公司在營業(yè)收入、凈利潤方面都直觀地體現(xiàn)出劣勢， 在這種直觀對比下是否會對企業(yè)的審核造成影響是市場擔(dān)憂的問題。”一位北京地區(qū)金誠同達(dá)負(fù)責(zé)IPO項目的律師9月22日對記者講道。
