長江全線有望實現(xiàn)城市群大連接。
“城市群可以促進產(chǎn)業(yè)和各個資源的有效配置?！?月18日，南京大學城市科學研究院副院長胡小武，談到江蘇正在打造的揚子江城市群時說。
根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，江蘇省發(fā)改委已經(jīng)開始編制揚子江城市群總規(guī)劃和各個單項規(guī)劃。就在9月16日，當?shù)卣匍_了揚子江城市群發(fā)展規(guī)劃國際咨詢會，江蘇省省長吳政隆聽取了專家發(fā)言，并表示要確保揚子江城市群規(guī)劃建設取得實實在在的成效。
江蘇不是唯一的，目前長江經(jīng)濟帶沿線多個省份都在謀劃各自的城市群發(fā)展，除了國家已批復的安徽皖江城市群、成渝城市群、長株潭城市群、武漢城市圈等外，湖北此前也提出要構(gòu)建三峽城市群，四川要打造川南城市群和攀西城市群等，江西此前也有環(huán)鄱陽湖城市群戰(zhàn)略。
21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，此輪各地強化省內(nèi)城市群，多以省會城市為中心或副中心城市為主導，意在強化省會輻射力，打造自己的區(qū)域增長極。這些城市群仍屬于國家級城市群，如成渝、長江中游和長三角城市群的一部分。
長江沿線新城市群涌現(xiàn)
江蘇省9月16日召開的揚子江城市群發(fā)展規(guī)劃國際咨詢會強調(diào)，要著力構(gòu)建整體聯(lián)動、更加高效、具有較高發(fā)展水平的城市集群，不斷提升城市群的能級和國際化水平；沿江八市和省有關(guān)部門要強化協(xié)同協(xié)作，推動形成城市群效應顯著、層次分明、有機銜接的規(guī)劃體系。
揚子江城市群涉及到江蘇南京、常州、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通這沿江八市。因為京滬高鐵和滬寧高鐵的連接，這里實際上已經(jīng)形成了活躍的經(jīng)濟帶。
南京大學城市科學研究院副院長胡小武指出，構(gòu)建新的城市群可以加快推進區(qū)域內(nèi)公共服務一體化，朝著經(jīng)濟一體化城市發(fā)展的網(wǎng)絡體系空間發(fā)展。
“應該一張圖畫到底。有了城市群的建設，很多區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和交通都可以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，這是促進區(qū)域發(fā)展的牛鼻子。”他說。
沿江另一大省湖北在2016年政府工作報告中則提出加快推進三峽城市群建設，支持宜昌建設實力更強的省域副中心城市。2017年該省政府工作報告提出，大力支持宜昌建設區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動作用。推動3至5個經(jīng)濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。
四川則早在2013年即提出將推進成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展。2017年該省政府工作報告提出，推動川南經(jīng)濟區(qū)融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。
湖北社科院副院長秦尊文指出，三峽城市群提出的目的是要促進以宜昌為中心的城市群構(gòu)建，涉及到周邊省市的一些城市，目前宜昌已經(jīng)納入到長江中游城市群，但是三峽城市群作為省內(nèi)城市群，仍需要構(gòu)建。
不難看出，相比此前長株潭、成渝等城市群的出現(xiàn)，揚子江城市群、三峽城市群，以及四川的川南城市群、攀西城市群等，都屬于省內(nèi)構(gòu)建的城市群，不涉及跨省，這是現(xiàn)階段長江流域城市群涌現(xiàn)的一個顯著特征。
沿江各省打造自身增長極
從國家層面來看，長江上游、中游和下游分別有成渝城市群、長江中游城市群和長三角城市群。如果從各個地區(qū)來看，從長江入?？谕嫌?，分別有江蘇的揚子江城市群、安徽的皖江城市群、江西的環(huán)鄱陽湖城市群、湖北的武漢城市群、湖北的三峽城市群，以及四川宜賓到宜昌的川江城市群（其實部分屬于成渝城市群）和四川的川南城市群、攀西城市群等。
各地強化本省的城市群建設，其實是為了打造自身的增長極。
南京市市長繆瑞林在7月召開的一次揚子江城市群協(xié)同發(fā)展高層會議上表示，南京將把協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)化為普遍的共識，南京是唯一橫跨揚子江南北的城市，是長三角地區(qū)唯一的特大城市，區(qū)域中心地位比較明顯，龍頭作用比較突出，推動以互聯(lián)互通為重點的交通項目實施，與兄弟城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上分工協(xié)作，為揚子江城市群建設做示范、當表率。
秦尊文指出，皖江城市群、揚子江城市群都屬于長三角城市群的一部分，屬于省內(nèi)的城市群。
“目前長江沿線地區(qū)構(gòu)建城市群很有必要，因為現(xiàn)在長江沿線要建設高鐵，加上要實施生態(tài)保護，產(chǎn)業(yè)等都將進行大調(diào)整。”秦尊文說。
根據(jù)記者了解，宜昌作為湖北經(jīng)濟總量第二大城市，在湖北西部起著引領(lǐng)經(jīng)濟增長的作用。南京作為江蘇省會城市，最近幾年經(jīng)濟總量超過了無錫，但是仍低于蘇州，對全省經(jīng)濟的帶動作用正在增強。本次構(gòu)建揚子江城市群，是為了更好地提高南京在全省經(jīng)濟的首位度。其中長江入?？诘侥暇┑难亟媳备哞F就是抓手。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀指出，過去蘇南地區(qū)發(fā)展快，因為有了滬寧和京滬高鐵，現(xiàn)在沿江建設高鐵，發(fā)展揚子江城市群，有更好地促進蘇中地區(qū)發(fā)展的意圖。沿江省份重新構(gòu)建城市群很有必要，因為現(xiàn)在長江的化工以及鋼鐵等產(chǎn)業(yè)都要陸續(xù)削減或者搬到沿海，實施產(chǎn)業(yè)大洗牌。
