瘋狂的ICO終于迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管。七部委聯(lián)合監(jiān)管之下，ICO平臺(tái)融資將“一刀切”停止，而比特幣等數(shù)字貨幣市場(chǎng)也受到?jīng)_擊。但此次公告或許只是開(kāi)始，在數(shù)字貨幣發(fā)展迅猛的態(tài)勢(shì)下，仍有可能衍生出其他發(fā)展模式，而對(duì)其監(jiān)管的法律和政策或仍需進(jìn)一步明確。
ICO監(jiān)管風(fēng)暴進(jìn)一步升級(jí)。
9月4日下午3點(diǎn)，央行在官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告”（下稱(chēng)“公告”）。值得一提的是，上述“公告”是以央行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)7部委名義聯(lián)合發(fā)布的。
“原來(lái)說(shuō)是9月份會(huì)下發(fā)監(jiān)管規(guī)定，但沒(méi)想到這么快?！碑?dāng)天，一家大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
“公告”對(duì)代幣發(fā)行融資活動(dòng)進(jìn)行了明確的定性，即代幣發(fā)行融資是指融資主體通過(guò)代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開(kāi)融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。
“資產(chǎn)數(shù)字化能顯著提高社會(huì)效率雖然已為業(yè)內(nèi)公認(rèn)，但密碼/加密技術(shù)確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)一方面可能提升社會(huì)效率，另一方面可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，而監(jiān)管一直在效率與風(fēng)險(xiǎn)間權(quán)衡。”當(dāng)天，天聽(tīng)創(chuàng)始人舒國(guó)柱對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“當(dāng)下ICO過(guò)于火爆，以及股權(quán)數(shù)字化、資產(chǎn)數(shù)字化具有普適性，如果繼續(xù)發(fā)展，對(duì)各行業(yè)沖擊太大。而新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有秩序沖擊過(guò)大，已成為一種新的風(fēng)險(xiǎn)。”
融資叫停存量清退
“公告”強(qiáng)調(diào)，自公告發(fā)布之日起，各類(lèi)代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排，合理保護(hù)投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。
此外，任何所謂的代幣融資交易平臺(tái)不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買(mǎi)賣(mài)或作為中央對(duì)手方買(mǎi)賣(mài)代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價(jià)、信息中介等服務(wù)。
對(duì)于存在違法違規(guī)問(wèn)題的代幣融資交易平臺(tái)，金融管理部門(mén)將提請(qǐng)電信主管部門(mén)依法關(guān)閉其網(wǎng)站平臺(tái)及移動(dòng)APP，提請(qǐng)網(wǎng)信部門(mén)對(duì)移動(dòng)APP在應(yīng)用商店做下架處置，并提請(qǐng)工商管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“公告”還要求各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得直接或間接為代幣發(fā)行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶(hù)開(kāi)立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⒋鷰藕汀疤摂M貨幣”納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。
對(duì)此，瑞資鏈聯(lián)合創(chuàng)始人嚴(yán)志對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“監(jiān)管新政對(duì)行業(yè)帶來(lái)的沖擊影響巨大。不過(guò)，鑒于目前絕大多數(shù)ICO項(xiàng)目地址都是匿名的，加之，ICO發(fā)行并不具有排他性，可以既在A平臺(tái)上發(fā)行，也可以同時(shí)在B平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)上發(fā)行，甚至包括海外平臺(tái)。因此，料不可能完全杜絕項(xiàng)目的發(fā)行?！?/p>
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，ICO融資規(guī)模位居首席的ICOAGE已于9月3日在官網(wǎng)發(fā)布暫停服務(wù)公告稱(chēng)，為配合最新的政策進(jìn)展，即日下午四點(diǎn)起，暫停提供除提幣以外的一切服務(wù)，并即刻停止接受充幣。不過(guò)，ICOAGE也表示，對(duì)用戶(hù)已參與的ICO項(xiàng)目，將按項(xiàng)目方的原定法定進(jìn)度正常發(fā)幣，具體方法等ICOAGE官方消息。
其官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)于2017年3月上線(xiàn)，融資額已超過(guò)1.7億美元，上線(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量30多個(gè)，參與人次達(dá)6萬(wàn)多人，資產(chǎn)的市值增幅達(dá)678%。
此前，比特幣中國(guó)也表示，從2017年9月2日起暫停ICOCOIN充值與交易業(yè)務(wù)，并將于北京時(shí)間2017年9月3日下午6點(diǎn)暫停ICOCOIN提幣業(yè)務(wù)。
60家ICO平臺(tái)面臨清查
9月4日上午，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近福建省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（福建互金整治辦）的權(quán)威人士確認(rèn)，該辦已于9月2日以特急形式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治辦（國(guó)家互金整治辦）下發(fā)的《關(guān)于對(duì)代幣發(fā)行融資開(kāi)展清理整頓工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。
根據(jù)該文件，福建互金整治辦立即開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)代幣發(fā)行融資活動(dòng)摸排工作，并要求代幣發(fā)行融資交易平臺(tái)于9月4日前上報(bào)融資主體，高管人員、融資金額、融資時(shí)間等情況。
對(duì)此，廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方頌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廣州暫未發(fā)現(xiàn)大型的ICO企業(yè)。
值得一提的是，國(guó)家互金整治辦初步提供了一個(gè)共有60家代幣發(fā)行平臺(tái)的名單。
其中，在已經(jīng)明確了運(yùn)營(yíng)所在地的平臺(tái)中，北京和上海各有6家和8家，分別包括ICOGOGO、大紅火和ICOAGE、投資網(wǎng)等。而廣東地區(qū)以12家居首，主要包括深圳11家，分別為ICO365、眾創(chuàng)園、歐陸眾籌。
就在七部委文件發(fā)布當(dāng)天，ICO365也最新宣布暫停ICO業(yè)務(wù)。該平臺(tái)公告稱(chēng)，自9月4日12：00起，暫停除提幣以外的一切業(yè)務(wù)和服務(wù)，成為繼ICOINFO、ICOAGE之外，第三家宣布暫停ICO業(yè)務(wù)的知名ICO平臺(tái)，其市場(chǎng)份額也僅次于上述兩家平臺(tái)。也就是說(shuō)，ICO前三大平臺(tái)均已暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)。
不過(guò)，截至發(fā)稿時(shí)止，包括ICOGOGO、大紅火、鏈金網(wǎng)等在內(nèi)的平臺(tái)仍在正常運(yùn)營(yíng)。
當(dāng)天，北京一家區(qū)塊鏈企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，受監(jiān)管新政影響，很多交易所可能會(huì)考慮將服務(wù)器和運(yùn)營(yíng)挪到海外去。他預(yù)計(jì)前期ICO的項(xiàng)目也會(huì)轉(zhuǎn)去海外交易平臺(tái)上線(xiàn)。
“目前，二級(jí)市場(chǎng)交易是否受限還不明確，需等待進(jìn)一步明確細(xì)則。無(wú)疑，影響最大的主要是ICO的本土山寨幣?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為。
