區(qū)域性股權(quán)市場（俗稱“四板”市場）“基本法”——《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）自7月1日施行以來，已經(jīng)一月有余。地方政府紛紛宣布“四板”是區(qū)域內(nèi)唯一合法市場，同時若干地方政府發(fā)文規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日報》記者采訪時透露，目前，齊魯股交中心已建立了完備的區(qū)域性市場規(guī)則制度體系，共四大類、11項規(guī)則、14項細則，實現(xiàn)股交中心各市場主體行為有規(guī)可循，同時被各股交中心作為基礎(chǔ)范本，走在全國區(qū)域市場前列。日前經(jīng)過修訂完善的各項業(yè)務(wù)規(guī)則將根據(jù)相關(guān)要求報省金融辦及證監(jiān)會備案。
除了齊魯股權(quán)交易中心之外，截至目前，湖南、河北、安徽、江西等省市相繼出臺關(guān)于促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展的地方版文件。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳今年1月份出臺的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》的部署，以及《辦法》作出的具體制度安排，區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)負責(zé)組織區(qū)域性股權(quán)市場的活動，對市場參與者進行自律管理，保障市場規(guī)范穩(wěn)定運行。運營機構(gòu)名單由省級政府實施管理并予以公告，同時向證監(jiān)會備案。
目前，地方政府相繼發(fā)布通知明確轄區(qū)市場的運營機構(gòu)。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至8月13日，已有北京、重慶、四川、遼寧、青海、湖南、海南、寧夏等近10個省市自治區(qū)明確了轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場的運營機構(gòu)。
一位區(qū)域性股權(quán)市場研究部負責(zé)人在接受《證券日報》記者采訪時表示，“目前率先公布市場運營機構(gòu)的省市，區(qū)域內(nèi)僅有一家合法的區(qū)域市場，而區(qū)域內(nèi)涉及市場整合問題的省市仍未公布合法運營機構(gòu)，目前仍面臨多個市場整合難題?！?/p>
根據(jù)國務(wù)院《通知》，在《通知》印發(fā)前，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立運營機構(gòu)的，不再設(shè)立；尚未設(shè)立運營機構(gòu)的，可設(shè)立一家；已設(shè)立兩家及以上運營機構(gòu)的，省級政府要積極穩(wěn)妥推動整合為一家，證監(jiān)會要予以指導(dǎo)督促。
目前，黑龍江、江蘇、廣東、廣西四省區(qū)需要對轄區(qū)內(nèi)區(qū)域市場進行整合，具體來看，廣東省有2家省級市場需要合并，合并后，廣東省也可以同時擁有省級市場1家、計劃單列市1家；黑龍江是擁有省級市場最多的省份，目前的3家市場需要合并為1家；江蘇、廣西分別有省級市場2家，都需要合并為1家。
據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至今年7月份，全國各省和計劃單列市已設(shè)立40家區(qū)域性股權(quán)市場，掛牌公司累計超過1.8萬家，企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模累計達到6.19萬億元。其中異地掛牌企業(yè)超過1000家，分布在上海股權(quán)托管交易中心、前海股權(quán)交易中心、天津股權(quán)交易所等區(qū)域性股權(quán)市場。
“在區(qū)域市場規(guī)范發(fā)展起步階段，轄區(qū)內(nèi)多個市場合并將是繞不開的問題，同時部分市場存在的異地掛牌企業(yè)需要清理。”上述區(qū)域性股權(quán)市場研究負責(zé)人表示。
根據(jù)國務(wù)院《通知》，區(qū)域性股權(quán)市場不得為所在省級行政區(qū)域外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。對不符合本條規(guī)定的區(qū)域性股權(quán)市場，省級政府要按規(guī)定限期清理，妥善解決跨區(qū)域經(jīng)營問題。運營機構(gòu)所在地和企業(yè)所在地省級政府要簽訂協(xié)議，明確清理過程中的監(jiān)管責(zé)任，防范和化解可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)人士認為，區(qū)域性股權(quán)市場在實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展之后，為區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)拓寬融資渠道，這對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、降低企業(yè)杠桿率等具有實質(zhì)性意義。
