為提高發(fā)審委委員選聘工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，日前證監(jiān)會(huì)就擬任委員候選人向社會(huì)公示。按照證監(jiān)會(huì)本月初實(shí)施的新的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)審委辦法》），最終會(huì)有66名候選人入選新一屆發(fā)審委。
發(fā)審委制度是發(fā)行監(jiān)管制度的重要組成部分，依據(jù)《證券法》第22條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)發(fā)行審核委員會(huì)，依法審核股票發(fā)行申請(qǐng)。目前，主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委分別是第十六屆和第六屆。
不可否認(rèn)的是，發(fā)審委制度運(yùn)行至今，在吸收證監(jiān)會(huì)以外的專家參與審核工作，發(fā)揮專家把關(guān)功能，從源頭上提高公司質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)發(fā)行審核工作的監(jiān)督，提高發(fā)行審核工作的公信力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要看到，隨著形勢(shì)變化，發(fā)審委制度也需要進(jìn)一步予以完善。
怎么完善？新發(fā)布的《發(fā)審委辦法》在既有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了“一增一減一并”，即：發(fā)審委委員數(shù)量由60名增至66名，并適當(dāng)增加專職委員數(shù)量；減少委員任職期限，委員連任期由最長(zhǎng)不超過(guò)三屆改為不超過(guò)兩屆，且委員每年至少更換一半；主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合并。
另外，強(qiáng)化發(fā)審委選聘工作，在原有委員所在單位推薦和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦、委員候選人公示、通過(guò)會(huì)議方式確定委員候選人名單等制度的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)設(shè)立發(fā)審委遴選委員會(huì)，增加面試和考察環(huán)節(jié)，按照依法、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則選聘發(fā)審委委員。
由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，在新辦法下，想要當(dāng)選發(fā)審委員更難了。筆者認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)審委進(jìn)行改革，提高發(fā)審委委員選聘透明度，有助于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，有助于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制；有助于打造一支打造忠誠(chéng)可靠、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)審委隊(duì)伍；有助于提高發(fā)審質(zhì)量，從源頭上將不符合條件的公司擋在資本市場(chǎng)之外。
發(fā)審委委員是企業(yè)上市過(guò)程中的“守門人”之一，他們運(yùn)用自身的專業(yè)素養(yǎng)，將不符合要求的企業(yè)阻擋在資本市場(chǎng)之外。由此可見(jiàn)，發(fā)審委委員身上擔(dān)負(fù)的任務(wù)之重、責(zé)任之大。雖然在發(fā)審委委員中出現(xiàn)了像馮小樹(shù)這樣的“害群之馬”，但總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于歷屆發(fā)審委委員的工作，還是值得肯定的。
我們看到，伴隨著IPO常態(tài)化，發(fā)審從嚴(yán)的趨勢(shì)正在日漸清晰，并且審核尺度一直保持著高壓態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，發(fā)審委已經(jīng)否決了42家企業(yè)的IPO申請(qǐng)，同時(shí)，還有7家被取消審核，9家暫緩表決。另外，從發(fā)審會(huì)上提出的問(wèn)題來(lái)看，所提的問(wèn)題也是越來(lái)越細(xì)化，關(guān)注的點(diǎn)也越來(lái)越多，比如商業(yè)賄賂問(wèn)題等。
新一屆的發(fā)審委在不久后的將來(lái)就要成立。雖然這一屆發(fā)審委的隊(duì)伍擴(kuò)大了，陣容也是“超豪華”，但他們?yōu)橘Y本市場(chǎng)“把關(guān)”的職責(zé)不會(huì)變，為資本市場(chǎng)“把好入口關(guān)”的初心也不會(huì)變。
