為提高發(fā)審委委員選聘工作的透明度，接受社會監(jiān)督，日前證監(jiān)會就擬任委員候選人向社會公示。按照證監(jiān)會本月初實施的新的《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》（以下簡稱《發(fā)審委辦法》），最終會有66名候選人入選新一屆發(fā)審委。
發(fā)審委制度是發(fā)行監(jiān)管制度的重要組成部分，依據《證券法》第22條的規(guī)定，國務院證券監(jiān)督管理機構設發(fā)行審核委員會，依法審核股票發(fā)行申請。目前，主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委分別是第十六屆和第六屆。
不可否認的是，發(fā)審委制度運行至今，在吸收證監(jiān)會以外的專家參與審核工作，發(fā)揮專家把關功能，從源頭上提高公司質量，強化對發(fā)行審核工作的監(jiān)督，提高發(fā)行審核工作的公信力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要看到，隨著形勢變化，發(fā)審委制度也需要進一步予以完善。
怎么完善？新發(fā)布的《發(fā)審委辦法》在既有制度的基礎上進行了“一增一減一并”，即：發(fā)審委委員數量由60名增至66名，并適當增加專職委員數量；減少委員任職期限，委員連任期由最長不超過三屆改為不超過兩屆，且委員每年至少更換一半；主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合并。
另外，強化發(fā)審委選聘工作，在原有委員所在單位推薦和相關行業(yè)協會推薦、委員候選人公示、通過會議方式確定委員候選人名單等制度的基礎上，證監(jiān)會設立發(fā)審委遴選委員會，增加面試和考察環(huán)節(jié)，按照依法、公開、擇優(yōu)的原則選聘發(fā)審委委員。
由此，我們不難發(fā)現，在新辦法下，想要當選發(fā)審委員更難了。筆者認為，證監(jiān)會對發(fā)審委進行改革，提高發(fā)審委委員選聘透明度，有助于把權力關進制度的籠子里，有助于構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制；有助于打造一支打造忠誠可靠、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)審委隊伍；有助于提高發(fā)審質量，從源頭上將不符合條件的公司擋在資本市場之外。
發(fā)審委委員是企業(yè)上市過程中的“守門人”之一，他們運用自身的專業(yè)素養(yǎng)，將不符合要求的企業(yè)阻擋在資本市場之外。由此可見，發(fā)審委委員身上擔負的任務之重、責任之大。雖然在發(fā)審委委員中出現了像馮小樹這樣的“害群之馬”，但總體來說，對于歷屆發(fā)審委委員的工作，還是值得肯定的。
我們看到，伴隨著IPO常態(tài)化，發(fā)審從嚴的趨勢正在日漸清晰，并且審核尺度一直保持著高壓態(tài)勢。統(tǒng)計數據顯示，今年以來，發(fā)審委已經否決了42家企業(yè)的IPO申請，同時，還有7家被取消審核，9家暫緩表決。另外，從發(fā)審會上提出的問題來看，所提的問題也是越來越細化，關注的點也越來越多，比如商業(yè)賄賂問題等。
新一屆的發(fā)審委在不久后的將來就要成立。雖然這一屆發(fā)審委的隊伍擴大了，陣容也是“超豪華”，但他們?yōu)橘Y本市場“把關”的職責不會變，為資本市場“把好入口關”的初心也不會變。
