據(jù)央視報(bào)道，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平7月17日下午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，研究改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題。
習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
制定新的外資基礎(chǔ)性法律
習(xí)近平指出，外商投資推動(dòng)了資源合理配置，促進(jìn)了市場(chǎng)化改革，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要加快放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)，以及一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制和股比限制。要盡快在全國(guó)推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過(guò)的外商投資負(fù)面清單。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡是同國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，要限期廢止或修訂。外資企業(yè)準(zhǔn)入后按照公司法依法經(jīng)營(yíng)，要做到法律上平等、政策上一致，實(shí)行國(guó)民待遇。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，本次會(huì)議上對(duì)利用外資給予了高度重視，其背景是今年上半年按人民幣計(jì)的利用外資下降了0.1%，若按美元統(tǒng)計(jì)，下降幅度可能會(huì)更大。
“利用好外資非常重要，但又不能像過(guò)去一樣，外資來(lái)了，國(guó)家便給予各種優(yōu)惠條件，來(lái)者不拒，今后要引導(dǎo)外資融入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，并從中獲得更大的機(jī)會(huì)和空間。”白明說(shuō)。
法律方面，中國(guó)此前一直使用的“外資三法”正在修訂之中，白明表示，此前各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取了變通的做法暫停了“外資三法”中的有關(guān)條文，但關(guān)于外資，中國(guó)不能一直特事特辦，一定要實(shí)施常態(tài)化、規(guī)律化、法制化的管理。
此外，全國(guó)人大關(guān)于《外資企業(yè)法》等法律的修訂是專(zhuān)項(xiàng)法律修改工作，并非制定外資基礎(chǔ)性法律，中國(guó)急需制定統(tǒng)一的《外國(guó)投資法》。
習(xí)近平指出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。
商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是外資企業(yè)的突出訴求，我國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、明晰執(zhí)法等方面尚未形成強(qiáng)大的合力，相關(guān)法律法規(guī)還不能很好地滿(mǎn)足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法進(jìn)程備受關(guān)注。
白明則認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量更高的方向邁進(jìn)的需要。
有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放
會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要方面。要合理安排開(kāi)放順序，對(duì)有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域要加快推進(jìn)。要有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國(guó)際化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
習(xí)近平指出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，金融監(jiān)管能力必須跟得上，在加強(qiáng)監(jiān)管中不斷提高開(kāi)放水平。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上成熟的金融監(jiān)管做法，補(bǔ)齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對(duì)外開(kāi)放水平相適應(yīng)。
在貿(mào)易平衡方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在穩(wěn)定出口市場(chǎng)的同時(shí)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。
此前中國(guó)已表示將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，未來(lái)5年中國(guó)將從“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)進(jìn)口2萬(wàn)億美元的商品。
白明表示，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在發(fā)展的同時(shí)更注重惠及更多的國(guó)家。中國(guó)不僅要出口，而且主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，這有利于在新的國(guó)際分工中發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無(wú)門(mén)等突出問(wèn)題。要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。
在白明看來(lái)，中國(guó)的進(jìn)口包括技術(shù)、設(shè)備和大宗商品等很多品類(lèi)，本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口。一方面這是消費(fèi)升級(jí)的需要，另一方面，這也是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種刺激。
本次會(huì)議還聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式、商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)貿(mào)易平衡和中美雙邊投資有關(guān)問(wèn)題、中國(guó)人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制和擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的匯報(bào)。
