黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出編纂民法典。民法典的開篇之作《民法總則》于2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，其第九條規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本條從民法基本原則高度規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)，被譽(yù)為“綠色原則”，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的私法利器。
一、“綠色原則”傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展新問題
在中國傳統(tǒng)思想和文化中，儒、道、佛三教都主張人和自然應(yīng)當(dāng)和諧、親和、共處、共生。這種思想是民法典編纂應(yīng)當(dāng)挖掘、傳承并發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是構(gòu)建現(xiàn)今時(shí)代人與自然和諧共處新型關(guān)系的哲學(xué)基礎(chǔ)。
環(huán)境公害和生態(tài)危機(jī)是現(xiàn)今時(shí)代發(fā)展的新問題。工業(yè)技術(shù)和信息科技給人們帶來物質(zhì)財(cái)富和生活便利的同時(shí)，也衍生出環(huán)境污染、資源耗竭、生態(tài)破壞等一系列環(huán)境公害和生態(tài)危機(jī)，尋求和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明成為當(dāng)今社會(huì)的最重要特征和時(shí)代要求。生態(tài)文明建設(shè)的法律保障需要憲法、行政法、環(huán)境法、刑法和民法等多部法的合力配合，多管齊下。長期以來，環(huán)境問題主要依靠行政法、環(huán)境法等公法來調(diào)整和規(guī)制。但民法是環(huán)境法重要的制度來源和理論淵源，其可以通過市場機(jī)制和權(quán)利限制等私法手段彌補(bǔ)公法治理的不足，通過將權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確化來構(gòu)建一個(gè)完整的生態(tài)保護(hù)體系，即確定公民環(huán)境權(quán)利、環(huán)保義務(wù)及生態(tài)環(huán)境責(zé)任制度等，從源頭上對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。因此，進(jìn)入21世紀(jì)，各國在制定民法典或修訂民法典時(shí)都關(guān)注生態(tài)問題，增加了有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。中國民法典編纂，正確理解和把握社會(huì)變革的趨勢，正視21世紀(jì)生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展等時(shí)代精神和發(fā)展理念做出積極回應(yīng)。在法典中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要的價(jià)值目標(biāo)，通過民事規(guī)范引導(dǎo)民事主體在遵循綠色理念下積極開展各項(xiàng)民事活動(dòng)。
二、“綠色原則”突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，創(chuàng)新民法傳統(tǒng)價(jià)值體系
《民法總則》草案稿、一審稿、二審稿均規(guī)定了“綠色原則”。在二審期間，一些全國人大常委會(huì)組成人員提出，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展值得提倡，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范更為適當(dāng)。2016年12月，《民法總則》提請(qǐng)全國人大常委會(huì)三審的草案稿將“綠色原則”從基本原則中移除，并將其放在“民事權(quán)利”一章中規(guī)定為：“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”這一修改將“綠色條款”由民事活動(dòng)的基本原則變成了民事權(quán)利行使的一般規(guī)則，其價(jià)值功能被大大限縮。三審稿面向社會(huì)公開后，多位代表和學(xué)者發(fā)表意見，認(rèn)為在基本原則部分恢復(fù)“綠色原則”更為合適，也更符合中國國情和現(xiàn)實(shí)需求。最終通過的《民法總則》中，“綠色原則”重新回到了“基本原則”的地位。這樣規(guī)定，不僅突出了民法典保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本理念，也創(chuàng)新了民法傳統(tǒng)價(jià)值體系。
平等、自愿、合法權(quán)益受保護(hù)、公平、誠實(shí)信用、公序良俗是我國民法傳統(tǒng)的基本價(jià)值體系。平等原則、自愿原則、合法權(quán)益受保護(hù)原則被稱為“基本體制原則”，是以個(gè)人利益為中心，追求人與人之間的利益平衡；公平原則、誠實(shí)信用原則、公序良俗原則被稱為是“體制限制原則”，意圖實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)之間的利益平衡。綠色原則為民法的體制限制原則增加了新的內(nèi)容，意圖實(shí)現(xiàn)人與自然，與生態(tài)環(huán)境之間的利益平衡。因此，綠色原則進(jìn)一步豐富了我國民法價(jià)值體系的內(nèi)涵，使民法成為一部更具多元價(jià)值的社會(huì)化民法典，在追求個(gè)人關(guān)系的私本位關(guān)系合理的同時(shí)，也追求個(gè)人利益與自然生態(tài)利益的關(guān)系和諧。
三、“綠色原則”是民事活動(dòng)、司法實(shí)踐以及民法典分則編纂的基本準(zhǔn)則
綠色原則對(duì)于民事主體行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)和承擔(dān)民事責(zé)任等民事活動(dòng)具有引導(dǎo)和規(guī)范作用，引導(dǎo)和規(guī)范民事主體的民事活動(dòng)要與生態(tài)文明理念相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，有效率地利用資源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)。體現(xiàn)“綠色原則”的具體規(guī)則在現(xiàn)行民事制度中多有體現(xiàn)。如《物權(quán)法》確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則本身，就是有效利用資源的前提，只有產(chǎn)權(quán)界定清晰，才能更好地發(fā)揮物的效能。
民事司法實(shí)踐要以綠色原則解釋裁判具體案件?；驹瓌t作為具有統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)作用的規(guī)范，需要有相應(yīng)的制度和責(zé)任加以保障，如果沒有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，在個(gè)案法律適用的時(shí)候，基本原則會(huì)起到“解釋法律、補(bǔ)充法律漏洞”的作用。也就是說，民事主體如果不履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，而又沒有相應(yīng)具有操作性的約束條款時(shí)，法官在具體個(gè)案適用時(shí)可以依據(jù)基本原則的精神加以判斷。即人民法院審理案件，要做好價(jià)值理念的綠色化，主動(dòng)適用生態(tài)文明保護(hù)的綠色原則，強(qiáng)化保障民事主體的合法權(quán)益。如對(duì)于環(huán)境權(quán)益的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)張現(xiàn)有民事責(zé)任方式以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的預(yù)防性、修復(fù)性特征等。綠色原則可以為法官尋找立法的本意或者法律價(jià)值取向，通過法律目的解釋裁判具體案件起到至關(guān)重要的作用。
民法典分則的編纂要特別關(guān)注綠色原則。《民法總則》頒布后，要圍繞《民法總則》的一般規(guī)則來對(duì)分則進(jìn)行編纂。如物權(quán)法編纂中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水、礦藏、漁業(yè)、天然林木等具有較稀缺性，又不屬于完全物權(quán)的自然資源的特別保護(hù)和權(quán)利限制，通過專章規(guī)定，細(xì)化其權(quán)利內(nèi)容和法定義務(wù)。侵權(quán)責(zé)任法編纂中，將生態(tài)破壞侵權(quán)列入特殊的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任體系，明確規(guī)定生態(tài)破壞的侵權(quán)行為、將自然資源損害的賠償和生態(tài)功能恢復(fù)期間的賠償納入損害賠償?shù)姆秶?；增加恢?fù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等責(zé)任方式；建立生態(tài)破壞、環(huán)境污染的懲罰性賠償制度；設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度和基金制度等。
“綠色原則”傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展新問題，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，創(chuàng)新傳統(tǒng)私法價(jià)值體系，引導(dǎo)和規(guī)范民事活動(dòng)、民事司法和民事立法實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，是我國生態(tài)文明建設(shè)的私法利器。
