今年3月，國務(wù)院修改了《城市綠化條例》，取消了園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制。我市目前有400多家園林綠化施工企業(yè)，取消資質(zhì)限制后，這些企業(yè)將如何監(jiān)管呢?昨日，記者從市市政園林局了解到，《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(下文簡稱《辦法》)下月試行，有效期兩年。信用評(píng)價(jià)機(jī)制將加強(qiáng)對(duì)園林綠化施工企業(yè)的事中、事后監(jiān)管，企業(yè)如被列入信用“黑名單”，將在一定期限內(nèi)禁止參加本市園林綠化工程招標(biāo)活動(dòng)。
市綠化管理中心副主任陳登雄說，對(duì)于《辦法》的出臺(tái)，園林綠化行業(yè)已呼喚了多年。這是一種監(jiān)管方式的改變。以前，園林綠化施工企業(yè)中標(biāo)后，如果在建設(shè)中出現(xiàn)不規(guī)范的施工行為，業(yè)主單位通過約談、罰款等方式約束，但沒有形成機(jī)制，威懾力較弱。引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制后，監(jiān)管力度將大幅提升。
信用評(píng)價(jià)及管理將針對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施園林綠化的施工企業(yè)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果考量投標(biāo)人資格，并設(shè)置招投標(biāo)的信用分值，且不能低于20%的招投標(biāo)評(píng)分比例。市市政園林局負(fù)責(zé)制定園林綠化施工企業(yè)良好行為、不良行為的認(rèn)定范圍和操作標(biāo)準(zhǔn)，以及園林綠化行業(yè)“黑名單”管理辦法。
信用評(píng)價(jià)組成內(nèi)容
企業(yè)履約能力評(píng)價(jià)(40分)
企業(yè)良好行為評(píng)價(jià)(20分)
企業(yè)不良行為評(píng)價(jià)(40分)
信用評(píng)價(jià)等級(jí)
排名前50名:A級(jí)
(綠色監(jiān)管，實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施簡化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查，在評(píng)比表彰、特定項(xiàng)目選擇上，予以優(yōu)先推薦。)
排名51至150名:BB+級(jí)
(藍(lán)色監(jiān)管，實(shí)行信用引導(dǎo)機(jī)制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。)
排名151至倒數(shù)51名:BB-級(jí)
(黃色監(jiān)管，實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查，列為專項(xiàng)檢查的重要對(duì)象。)
排名倒數(shù)50名:C級(jí)
(紅色監(jiān)管，實(shí)行信用懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，列為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象。)
“黑名單”
嚴(yán)重違反園林綠化工程相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定的園林施工企業(yè)及從業(yè)人員，市市政園林局將通報(bào)，根據(jù)程度予以三個(gè)月至十二個(gè)月的“黑名單”管理，在此期間禁止參與本市園林綠化工程招投標(biāo)活動(dòng)。
【釋疑】
企業(yè)資質(zhì)限制 為何要取消
廈門市園建園林有限公司負(fù)責(zé)人林志強(qiáng)說，以前，園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，資質(zhì)等級(jí)是重要的參考依據(jù)，但在某種程度上會(huì)造成不公平。一些大企業(yè)更容易中標(biāo)，形成壟斷。有些小型園林綠化施工企業(yè)專業(yè)性非常強(qiáng)，但因?yàn)橘Y金、設(shè)備等限制，沒法達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)，容易被埋沒，無法擁有平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢。園林綠化施工的要求越來越高，更加需要這些專業(yè)企業(yè)。取消資質(zhì)限制，將讓市場競爭更加公平。
