國家發(fā)展和改革委員會21日透露，日前已經(jīng)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“十三五”165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見。將通過破除準(zhǔn)入障礙、創(chuàng)新融資模式等方式，推進(jìn)民間投資參與國家重大工程項(xiàng)目。
根據(jù)文件內(nèi)容，支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金來源多元化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金、銀行信貸資金、產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金等的優(yōu)化組合。采取投貸聯(lián)動、融資擔(dān)保、政府和社會資本合作（PPP）等方式，更好發(fā)揮財(cái)政性資金撬動作用，提高重大工程項(xiàng)目融資效率。
同時，鼓勵電力、能源、交通、信息等領(lǐng)域承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)通過混合所有制方式引入多元投資主體。進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，破除社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會公用事業(yè)和社會民生領(lǐng)域重大工程建設(shè)的制度障礙。
發(fā)改委表示,組織實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的重要抓手。要把落實(shí)重大工程項(xiàng)目與推動改革、形成體制機(jī)制結(jié)合起來，破除妨礙重大工程項(xiàng)目實(shí)施的體制障礙。堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會多元參與、優(yōu)勢互補(bǔ)，支持各類市場主體以多種形式參與項(xiàng)目實(shí)施并獲取收益。
未來，要加快建立健全有機(jī)銜接、順暢高效的實(shí)施機(jī)制。正確區(qū)分政府職責(zé)和市場作用，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展突出短板，堅(jiān)持工程建設(shè)類“硬”工程和制度環(huán)境類“軟”工程統(tǒng)籌兼顧、同抓并舉，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。
日前，財(cái)政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會發(fā)布了規(guī)范政府和社會資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的通知，分類穩(wěn)妥地推動PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化對提高PPP項(xiàng)目資產(chǎn)流動性、盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)、吸引更多社會資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義，對于國家重大項(xiàng)目建設(shè)也有著重大推動作用。
