6月19日,財(cái)政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。三部委要求,分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目,完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作程序,著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理。
本次《通知》提出,要分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排,探索項(xiàng)目公司股東開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn),支持項(xiàng)目公司其他相關(guān)主體開展資產(chǎn)證券化;同時(shí),嚴(yán)格篩選開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目,開展資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)運(yùn)作規(guī)范、權(quán)屬清晰,發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)當(dāng)分別符合相關(guān)要求。
在完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作程序方面,《通知》提出,應(yīng)依據(jù)合同約定自主開展資產(chǎn)證券化,擇優(yōu)篩選PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化,擇優(yōu)推薦PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,進(jìn)一步優(yōu)化PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化審核程序。此外,通知還要求著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隔離安排,合理分擔(dān)資產(chǎn)證券化的成本收益,切實(shí)防范剛性兌付風(fēng)險(xiǎn),充分披露資產(chǎn)證券化相關(guān)信息,以及大力營造良好發(fā)展環(huán)境。
2016年12月,國家發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》,明確資產(chǎn)證券化PPP項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化正式啟動(dòng)。民生證券研究院院長管清友指出,鑒于尚處于發(fā)展初期,對于拓寬融資渠道、降低融資成本這樣的重大使命,PPP資產(chǎn)證券化仍任重而道遠(yuǎn)。