特色小鎮(zhèn),十三五”規(guī)劃下的新型城鎮(zhèn)化
在大城市過度膨脹、小城鎮(zhèn)高度分化的背景下,特色小鎮(zhèn)的提出為中國新時期就地城鎮(zhèn)化提供了方向。產業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心,但特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”,也不是產業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅有利于促進特色鮮明的產業(yè)形態(tài)發(fā)展增強小鎮(zhèn)吸納周邊農村剩余勞動力就業(yè)能力,同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎設施建設,彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化。
上下聯(lián)動,政策加碼,特色小鎮(zhèn)開展迅速
2016年以來,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合多個銀行出臺多項支持特色小鎮(zhèn)建設的金融政策和文件。國務院國家民委同時積極推進特色村寨。與此同時,各省份根據(jù)自身情況,紛紛出臺關于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的資金支持政策,以專項資金、稅收返還、以獎代補等形式支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。從各省的工作方案看出,大多都計劃在3—5年內打造100-200個左右的特色小鎮(zhèn)。在經濟疲軟的背景下,特色小鎮(zhèn)正被部分地方政府寄予厚望,希望能成為當?shù)匦陆洕鲩L點。
多方合作,打造新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場
特色小鎮(zhèn)建設具有投資大、周期長的特點,進行純市場化運作的難度較大。
只有打通政府資金、社會資本和金融機構三方融資渠道,通過吸引多元化投資主體,并讓其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢.才能破解特色小鎮(zhèn)建設的“融資難”問題。
社會資本將在特色小鎮(zhèn)建設中發(fā)揮主體作用。從實踐經驗看,企業(yè)主導建設確實可以在一定程度上減輕地方政府的融資壓力,加快小鎮(zhèn)的創(chuàng)建步伐。
每年萬億資本投入,特色小鎮(zhèn)發(fā)展需審慎前行
當前在國家政策的引導下,特色小鎮(zhèn)發(fā)展已成燎原之勢,各地政府積極推動謀求新的經濟增長點,相關企業(yè)也紛紛布局特色小鎮(zhèn)。我們測算,特色小鎮(zhèn)未來每年有望引入萬億資本投入。資本是趨利的,如何吸引更多的投資,是當下特色小鎮(zhèn)建設中需要攻克的一個難題。發(fā)展好特色小鎮(zhèn),必須提早規(guī)劃布局,避免地產化、同質化等問題;浙江模式不可盲目復制。
投資建議:特色小鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過程中扮演者舉足輕重的角色。目前中央大力推動,第二批全國特色小鎮(zhèn)名單發(fā)布在即,各地方政府和金融機構紛紛政策支持,熱度持續(xù)增溫。我們預計未來三年年投入將達萬億級別,園林行業(yè)通過生態(tài)環(huán)保建設、特色產業(yè)導入等多方面切入,將最為受益。建議關注棕櫚股份、美尚生態(tài)、嶺南園林、鐵漢生態(tài)、蒙草生態(tài)、東方園林等園林公司。
